Информационный отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Волховского муниципального района за период 2011 года.
На территории, закрепленной за комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Волховского муниципального района, не зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического и токсического опьянения.
На 31.12.2011 года на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 132 несовершеннолетних, из них 38 детей за уклонение от учебы, 15 детей самовольно уходят из дома; состоит на учете 67 неблагополучных семей; в этих семьях воспитывается 100 детей.
В результате проводимой воспитательной работы за период 2011 года снят с профилактического учета в комиссии по делам несовершеннолетних 71 подросток, в том числе 27 детей по исправлению.
За период 2011 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организовано и проведено 55 заседаний комиссии, из них - 37 выездных.
Комиссией рассмотрено – 449 материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей, не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей; из них - 163 материала, рассмотренных в отношении несовершеннолетних. Из данных материалов, поступивших в комиссию: из органов ОП ОМВД России по Волховскому району - 357, из учебных заведений – 44, из других служб – 48.
Снизилось число родителей, не выполняющих свои конституционные обязанности по воспитанию детей по причине того, что в 5-ти семьях дети достигли совершеннолетия, а двое матерей-одиночек были лишены родительских прав (в 2010 году родителей состояло на учете – 75, в 2011 – 67). По ст. 5.35 (неисполнение родителями (законными представителями) своих родительских обязанностей) за период 2011 года было привлечено 230 родителей (+24 материала к прошлому году). С родителями проведены беседы профилактического характера, даны конкретные рекомендации, неоднократно специалисты комиссии по делам несовершеннолетних, администраций поселений, образовательных школ выходили в семью для урегулирования ситуации и оказания помощи.
Большинство материалов в отношении несовершеннолетних, поступивших из ОП ОМВД России по Волховскому району, были составлены в связи:
- за появление в состоянии опьянения - ст.20.21 КоАП РФ – (23 материала);
- с курением в не отведенных для этого местах – ст. 2.4. ЛОЗ АП (19 материалов);
- за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе (7 материалов);
- за совершение мелкого хулиганства – ст. 20.1 КоАП РФ – (6 материалов).
За период 2011 года вынесено 8 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних. Участниками стали 7 детей, в том числе 2 учащихся начального звена общеобразовательных учреждений. За период 2011 года не совершено групповых общественно-опасных деяний.
Анализ преступлений показывает, что одним из условий, способствующих совершению преступлений, является безнадзорность, т.е. отсутствие должного контроля за поведением детей со стороны родителей (или законных представителей). Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей способствовало тому, что в 2011 году подростки проявляли жестокость по отношению друг к другу, наносили телесные повреждения, участвовали в драках.
С учащимися школ, родителями, педагогическими коллективами были выяснены мотивы совершения подобных преступлений - это пренебрежение к интересам другого, несоответствие материального достатка одноклассников, не уважение старших по возрасту; также преобладает корыстный мотив преступлений (кражи).
При положительных моментах в качестве образования, не снижается рассмотрение материалов по ходатайствам школ и ПУ на несовершеннолетних, уклоняющихся от занятий без уважительных причин. Всего за 2011 год - представлений из школ, из ПУ, колледжей, лицеев в отношении несовершеннолетних – 44 (+14 материалов к прошлому году);
- информационных справок о выявлении безнадзорных несовершеннолетних от различных служб – 42 (+23 к прошлому году).
Комиссия по делам несовершеннолетних осуществляет контроль по посещаемости детей в образовательных учреждениях; случаи самовольных уходов детей из дома всегда находятся на контроле в комиссии. Увеличилось количество рассматриваемых на заседаниях комиссии случаев самовольных уходов из дома: за период 2011 года самовольно ушли из дома 17 детей, в 2010 году – 13. Для решения данных проблем специалисты служб профилактики активно используют все возможности реагирования на подростка и его родителей.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних, социальными педагогами образовательных учреждений, психологами за период 2011 года провела 17 «Дней Профилактики» в школах и ПУ района, проводились индивидуальные беседы с подростками, состоящими на учете; проведены обследования жилищно-бытовых условий неблагополучных семей, по итогам которых составлен 51 акт.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится работа по сохранению контингента учащихся в общеобразовательных учреждениях.
За период 2011 года из образовательных учреждений района отчислены 8 н/летних:
- из образовательных школ – 6:
* из 10 класса в связи с изменением образовательного маршрута (поступлением в другое учебное заведение) - 4;
* из 11 класса в связи с длительным самовольным уходом из дома, неизвестным местонахождением и проведением розыскных мероприятий) – 1;
* в связи с длительной болезнью и лечению в детской клинической больнице г. СПб и дальнейшим поступлением в колледж - 1;
* из ГОУ НПО ПУ № 24 г. Сясьстрой отчислены 2 подростка в связи с трудоустройством.
Во всех случаях решение об отчислении принималось либо, учитывая желание родителей и ученика, либо как исключительная мера к учащемуся, но с принятием решения в пользу ребенка. Во всех случаях имеет место положительная динамика по отчислению обучающихся, не получивших основного общего образования.
В отношении лиц, рассмотренных на заседаниях комиссии, приняты следующие меры воздействия: вынесены постановления о наложении административного штрафа в отношении 184 человек (в том числе 60 штрафов на несовершеннолетних) на общую сумму 63 450 рублей; вынесено 189 предупреждений. Сумма добровольно оплаченных штрафов составила 16 800 рублей; взыскано службой судебных приставов по направленным комиссией 117 постановлениям о принудительном взыскании административных штрафов - 39 750 рублей. Комиссией получено 15 актов судебных приставов о невозможности взыскания штрафов на сумму 8 250 рублей.
Ежеквартально проводится сверка безнадзорных несовершеннолетних, проживающих на территории района: постановка и снятие с учета осуществляется согласно принятым постановлениям комиссии в соответствии с постановлениями Правительства Ленинградской области от 13 ноября 2008 года № 363, администрации Волховского муниципального района № 2333 от 11.12.2008 года. На сегодняшний день количество безнадзорных детей на территории, подведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, составляет - 36 несовершеннолетних (- 2 к прошлому году).
В результате проводимой субъектами профилактики работы детям определяется социальный статус (сироты - утеря кормильца, социального сироты – родители лишены родительских прав) для последующей передачи воспитанника в приемную семью, под опеку, на усыновление или до момента стабилизации ситуации в биологической семье несовершеннолетнего и возращения его на дальнейшее проживание в семью. Из числа выявленных безнадзорных детей:
- оформлена опека в отношении 5 детей,
- устроены в приемную семью – 2 ребенка,
- направлены в детские дома для дальнейшего воспитания 4 детей (матери лишены родительских прав по ходатайствам комиссии).
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в органы опеки и попечительства за период 2011 года направлено 6 ходатайств о лишении родительских прав; вынесено 34 предупреждения о возможности лишения родительских прав; 16 постановлений на лишение родительских прав переданы в органы опеки, Волховский городской суд и Волховскую прокуратуру.
Вопросы лишения родительских прав всегда остаются на контроле комиссии по делам несовершеннолетних; собрав в процессе работы с семьей материал, Комиссией направлено 3 материала в Волховскую городскую прокуратуру по лишению родительских прав в отношении 4 родителей. И, как следствие, КДН принимает участие в работе Волховского городского суда по лишению родительских прав родителей, не исполняющих свои обязанности.
В ноябре 2011 года в Волховский городской суд направлены материалы по направлению несовершеннолетнего Морозова А.А. в специальное учреждение закрытого типа, т.к. несовершеннолетний нуждается в особых условиях воспитания, обучения, требует специального педагогического подхода. В настоящее время дела находятся на стадии судебных прений.
На территории Волховского района «работают» семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В семейных воспитательных группах продолжают проходить реабилитацию 14 детей. 5 детей из категории «безнадзорных» взяты под опеку, 2 ребенка устроены в приемную семью.
На территории Волховского района, подведомственной комиссии, за отчетный период 2011 года проведено 16 оперативно-профилактических рейдов по проверке мест концентрации несовершеннолетних в вечернее и ночное время, выявлению безнадзорных несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества, правил торговли точек продажи спиртосодержащей продукции.
В соответствии с постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области, на территории Волховского района, подведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на базе образовательных учреждений были проведены Единые родительские дни:
• в период с 14 по 18 марта 2011 года тему «Мы за здоровый образ жизни. Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью»,
• с 14 по 18 ноября 2011 года на тему «Моя жизнь без конфликта с законом».
. С целью согласованности действий служб и учреждений системы профилактики муниципального образования были приняты постановления администрации Волховского муниципального района № 533 от 01 марта 2011 года и № 3621 от 25 октября 2011 года.
Проведение Единых родительских дней показало их результативность и необходимость проведения в дальнейшем с обязательной подготовкой ко всем проводимым мероприятиям.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Волховского муниципального района за период 2011 года при проведении расширенных заседаний были рассмотрены вопросы:
• «Вопросы об утверждении муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их при администрации Волховского муниципального района. Внесение изменений в состав комиссии».
• «О выполнении административного законодательства в отношении несовершеннолетних».
• «Об итогах работы субъектов системы профилактики за 2011 год».
• «О подготовке субъектов системы профилактики к работе в летний период 2011 года».
• «О подготовке и проведении совместных мероприятий в рамках комплексной операции «Подросток» на территории Волховского муниципального района, Единых родительских дней».
• «О взаимодействии служб системы профилактики в решении вопросов выявления безнадзорных детей и подростков, своевременного направления в учреждения здравоохранения района и определения в детские государственные учреждения. Профилактика детской смертности на территории Волховского района».
• На выездных заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в мае 2011 года были заслушаны субъекты системы профилактики, а именно представители ОДН ОВД по Волховскому району, директора по учебно-воспитательной работе образовательных учреждений на территориях поселений с отчетом о деятельности по патриотическому и гражданскому воспитанию, предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
• Рассмотрены изменения в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; изучен Закон Ленинградской области от 12.07.2011 года № 53-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».
• «Исполнение отдельных требований к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетних согласно п.4 ст.15 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Вопросы исполнения опекунских обязанностей.
• Занятость несовершеннолетних на территории Волховского муниципального района в течение текущего года. Перечень предприятий, предоставляющих рабочие места на территориях.
• Исполнение ст.ст.2.8 и 2.9 Областного закона. Рассмотрение протоколов категорий дел по статьям 2.8 и 2.9 ОЗ.
Руководствуясь областным законом от 12 июля 2011 года № 53 – ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» при администрации Волховского муниципального района создана муниципальная экспертная комиссия для оценки предложений об определении мест и определение мест, в которых нахождение детей до 18 лет не допускается. В состав экспертной комиссии вошли специалисты комиссии по делам несовершеннолетних.
27 декабря 2011 года администрацией Волховского муниципального района принято Постановление «Об определении мест на территории Волховского муниципального района, в которых не допускается нахождение детей до 18 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». Рекомендовано главам городских и сельских поселений Волховского муниципального района определить нормативно-правовым актом места на подведомственных территориях с указанием фактических адресов, в которых нахождение детей до 18 лет не допускается. Данное постановление опубликовано в средствах массовой информации и размещено на официальном сайте Администрации Волховского муниципального района.
На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассматриваются материалы в отношении родителей (законных представителей) по ст.2.9 ЛОЗ «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» от 23 декабря 2009 года: за прошедший период 2011 года было рассмотрено 8 материалов.
Выполняя свою координирующую функцию, осуществляя контроль за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссия по делам несовершеннолетних в течение текущего периода рекомендовала:
• на территориях поселений продолжить осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
• более серьезно отслеживать состоящие на учете семьи на территориях, подведомственных администрациям поселений;
• брать на себя ответственность в решении вопросов по изменению ситуации в таких семьях;
• активнее работать с молодыми семьями, имеющими детей, и находящимися в трудной жизненной ситуации,
• всем службам системы профилактики принимать необходимые меры, направленные на увеличение охвата несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и в органах внутренних дел по Волховскому району, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающихся в малообеспеченных многодетных семьях организованными формами в летний период 2012 года.
Летняя занятость
В соответствии с постановлением главы администрации Волховского муниципального района от 26 апреля 2011 года № 1360 «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи летом 2011 года», своевременно заключены государственные контракты, организована работа по оказанию услуг летней оздоровительной работы детям и подросткам, проживающим на территории Волховского муниципального района, находящихся в трудной жизненной ситуации из средств федерального бюджета.
Совместно с главами поселений проводилась работа по формированию списка предприятий и организаций, готовых в летний период принять на работу подростков по направлениям комиссии по делам несовершеннолетних. Администрации поселений приняли участие в организации временного трудоустройства подростков, совместно с центром занятости населения участвовали в софинансировании работ; были приняты необходимые меры, направленные на увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающихся в малообеспеченных многодетных семьях организованными формами в летний период 2011 года.
В первую очередь рассматривалась возможность индивидуального устройства несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОВД по Волховскому району, в летние месяцы 2011 года, а также подростков из малообеспеченных, многодетных семей. Были предоставлены рабочие места для подростков по благоустройству территорий поселений, братских воинских захоронений, ремонту культурных учреждений, ремонту школьного оборудования на основании договоров, заключенных органами местного самоуправления, органов занятости населения и органов социальной защиты населения.
Особенно в летний период оставались на контроле вопросы летнего трудоустройства и занятости 6 учащихся коррекционных учреждений и 2 учащихся, имеющих условную меру наказания, не связанную с лишением свободы, состоящих на учете в КДНиЗП.
В летний период на территории Волховского района, подведомственной КДН, работали 2 лагеря труда и отдыха с дневным пребыванием:
• в июне 2011 года на базе МОБУ «Пашская средняя общеобразовательная школа» - с пребыванием 15 подростков;
• в июле 2011 года на базе МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа №2» - с пребыванием 23 подростков.
В списочный состав участников лагеря вошли подростки, состоящие на учетах КДНиЗП, ОДН ОВД по Волховскому району, внутришкольном учете. Дети трудились на благоустройстве территории города Сясьстрой и Пашского сельского поселения; участвовали в социально-реабилитационных мероприятиях, получали 2-х разовое питание, организованное Комитетом СЦН за счет средств федерального бюджета, в размере 163 рубля в день на человека.
На базе МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № 2» в июне работала трудовая бригада в кол-ве 20 человек; питание детей было организовано МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Радуга».
В рамках областной программы «Дети Ленинградской области» 2011-2013 годах на базе МУ СРЦ «Радуга» представлены услуги по оздоровлению, отдыху и занятости детей, подвергшихся насилию и жестокому обращению. Продолжительность смены составляла 11 дней. Данным видом было охвачено 36 детей за летний период. Финансирование осуществлялось за счет средств областного бюджета.
57 детей муниципального района из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили оздоровление в выездных оздоровительных лагерях Ленинградской области.
Из малообеспеченных семей за счет средств местного бюджета оздоровлением было охвачено 66 детей (в том числе 6 состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) муниципального района в ФГУ Детский пульмонологический санаторий «Колчаново».
Сочетание разных форм работы позволило охватить летними оздоровительными мероприятиями 574 ребенка Волховского муниципального района и тем самым снизить долю безнадзорных детей.
Одной из форм летней занятости для подростков из числа состоящих на учете за совершение преступлений и правонарушений, является загородное стационарное учреждение отдыха, оздоровления и трудовой занятости в Лодейнопольском районе: трое девочек отдыхали все три смены, одна продолжила трудовую деятельность в октябре 2011 года.
Для четкой и конкретной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних в летний период была:
• обобщена и использована информация администраций поселений района о предприятиях и организациях на территориях, представляющих работу несовершеннолетним. В летний период 2011 года несовершеннолетние работали на предприятиях: ЗАО «Заречье», ЗАО «Алексино», Колчановский участок ЖКХ, МУП «Наш дом» (Паша), ООО «Волховский плюс», ЗАО «Волховское», Староладожский историко-архитектурный и археологический музей-заповедник.
• Собрана информация об опекаемых детях в образовательных учреждениях, проводилась работа с руководителями образовательных учреждений об определении и выборе досуга детей такой категории, их занятости в летний период.
• Разработан план проверок и рейдов по местам концентрации молодежи в летний период по исполнению законодательства о запрете нахождения несовершеннолетних в ночное время, продажи пива, алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, согласованный с начальником ОМВД России по Волховскому району.
За отчетный период комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав сотрудничала со СМИ: публиковалась информация в газете «Волховские огни», «Провинция»; состоялись выступления на радио «Волхов-контакт».
Ответственный секретарь
комиссии по делам несовершеннолетних
Зеленевская Е.Б.
На территории, закрепленной за комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Волховского муниципального района, не зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического и токсического опьянения.
На 31.12.2011 года на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 132 несовершеннолетних, из них 38 детей за уклонение от учебы, 15 детей самовольно уходят из дома; состоит на учете 67 неблагополучных семей; в этих семьях воспитывается 100 детей.
В результате проводимой воспитательной работы за период 2011 года снят с профилактического учета в комиссии по делам несовершеннолетних 71 подросток, в том числе 27 детей по исправлению.
За период 2011 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организовано и проведено 55 заседаний комиссии, из них - 37 выездных.
Комиссией рассмотрено – 449 материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей, не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей; из них - 163 материала, рассмотренных в отношении несовершеннолетних. Из данных материалов, поступивших в комиссию: из органов ОП ОМВД России по Волховскому району - 357, из учебных заведений – 44, из других служб – 48.
Снизилось число родителей, не выполняющих свои конституционные обязанности по воспитанию детей по причине того, что в 5-ти семьях дети достигли совершеннолетия, а двое матерей-одиночек были лишены родительских прав (в 2010 году родителей состояло на учете – 75, в 2011 – 67). По ст. 5.35 (неисполнение родителями (законными представителями) своих родительских обязанностей) за период 2011 года было привлечено 230 родителей (+24 материала к прошлому году). С родителями проведены беседы профилактического характера, даны конкретные рекомендации, неоднократно специалисты комиссии по делам несовершеннолетних, администраций поселений, образовательных школ выходили в семью для урегулирования ситуации и оказания помощи.
Большинство материалов в отношении несовершеннолетних, поступивших из ОП ОМВД России по Волховскому району, были составлены в связи:
- за появление в состоянии опьянения - ст.20.21 КоАП РФ – (23 материала);
- с курением в не отведенных для этого местах – ст. 2.4. ЛОЗ АП (19 материалов);
- за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе (7 материалов);
- за совершение мелкого хулиганства – ст. 20.1 КоАП РФ – (6 материалов).
За период 2011 года вынесено 8 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних. Участниками стали 7 детей, в том числе 2 учащихся начального звена общеобразовательных учреждений. За период 2011 года не совершено групповых общественно-опасных деяний.
Анализ преступлений показывает, что одним из условий, способствующих совершению преступлений, является безнадзорность, т.е. отсутствие должного контроля за поведением детей со стороны родителей (или законных представителей). Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей способствовало тому, что в 2011 году подростки проявляли жестокость по отношению друг к другу, наносили телесные повреждения, участвовали в драках.
С учащимися школ, родителями, педагогическими коллективами были выяснены мотивы совершения подобных преступлений - это пренебрежение к интересам другого, несоответствие материального достатка одноклассников, не уважение старших по возрасту; также преобладает корыстный мотив преступлений (кражи).
При положительных моментах в качестве образования, не снижается рассмотрение материалов по ходатайствам школ и ПУ на несовершеннолетних, уклоняющихся от занятий без уважительных причин. Всего за 2011 год - представлений из школ, из ПУ, колледжей, лицеев в отношении несовершеннолетних – 44 (+14 материалов к прошлому году);
- информационных справок о выявлении безнадзорных несовершеннолетних от различных служб – 42 (+23 к прошлому году).
Комиссия по делам несовершеннолетних осуществляет контроль по посещаемости детей в образовательных учреждениях; случаи самовольных уходов детей из дома всегда находятся на контроле в комиссии. Увеличилось количество рассматриваемых на заседаниях комиссии случаев самовольных уходов из дома: за период 2011 года самовольно ушли из дома 17 детей, в 2010 году – 13. Для решения данных проблем специалисты служб профилактики активно используют все возможности реагирования на подростка и его родителей.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних, социальными педагогами образовательных учреждений, психологами за период 2011 года провела 17 «Дней Профилактики» в школах и ПУ района, проводились индивидуальные беседы с подростками, состоящими на учете; проведены обследования жилищно-бытовых условий неблагополучных семей, по итогам которых составлен 51 акт.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится работа по сохранению контингента учащихся в общеобразовательных учреждениях.
За период 2011 года из образовательных учреждений района отчислены 8 н/летних:
- из образовательных школ – 6:
* из 10 класса в связи с изменением образовательного маршрута (поступлением в другое учебное заведение) - 4;
* из 11 класса в связи с длительным самовольным уходом из дома, неизвестным местонахождением и проведением розыскных мероприятий) – 1;
* в связи с длительной болезнью и лечению в детской клинической больнице г. СПб и дальнейшим поступлением в колледж - 1;
* из ГОУ НПО ПУ № 24 г. Сясьстрой отчислены 2 подростка в связи с трудоустройством.
Во всех случаях решение об отчислении принималось либо, учитывая желание родителей и ученика, либо как исключительная мера к учащемуся, но с принятием решения в пользу ребенка. Во всех случаях имеет место положительная динамика по отчислению обучающихся, не получивших основного общего образования.
В отношении лиц, рассмотренных на заседаниях комиссии, приняты следующие меры воздействия: вынесены постановления о наложении административного штрафа в отношении 184 человек (в том числе 60 штрафов на несовершеннолетних) на общую сумму 63 450 рублей; вынесено 189 предупреждений. Сумма добровольно оплаченных штрафов составила 16 800 рублей; взыскано службой судебных приставов по направленным комиссией 117 постановлениям о принудительном взыскании административных штрафов - 39 750 рублей. Комиссией получено 15 актов судебных приставов о невозможности взыскания штрафов на сумму 8 250 рублей.
Ежеквартально проводится сверка безнадзорных несовершеннолетних, проживающих на территории района: постановка и снятие с учета осуществляется согласно принятым постановлениям комиссии в соответствии с постановлениями Правительства Ленинградской области от 13 ноября 2008 года № 363, администрации Волховского муниципального района № 2333 от 11.12.2008 года. На сегодняшний день количество безнадзорных детей на территории, подведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, составляет - 36 несовершеннолетних (- 2 к прошлому году).
В результате проводимой субъектами профилактики работы детям определяется социальный статус (сироты - утеря кормильца, социального сироты – родители лишены родительских прав) для последующей передачи воспитанника в приемную семью, под опеку, на усыновление или до момента стабилизации ситуации в биологической семье несовершеннолетнего и возращения его на дальнейшее проживание в семью. Из числа выявленных безнадзорных детей:
- оформлена опека в отношении 5 детей,
- устроены в приемную семью – 2 ребенка,
- направлены в детские дома для дальнейшего воспитания 4 детей (матери лишены родительских прав по ходатайствам комиссии).
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в органы опеки и попечительства за период 2011 года направлено 6 ходатайств о лишении родительских прав; вынесено 34 предупреждения о возможности лишения родительских прав; 16 постановлений на лишение родительских прав переданы в органы опеки, Волховский городской суд и Волховскую прокуратуру.
Вопросы лишения родительских прав всегда остаются на контроле комиссии по делам несовершеннолетних; собрав в процессе работы с семьей материал, Комиссией направлено 3 материала в Волховскую городскую прокуратуру по лишению родительских прав в отношении 4 родителей. И, как следствие, КДН принимает участие в работе Волховского городского суда по лишению родительских прав родителей, не исполняющих свои обязанности.
В ноябре 2011 года в Волховский городской суд направлены материалы по направлению несовершеннолетнего Морозова А.А. в специальное учреждение закрытого типа, т.к. несовершеннолетний нуждается в особых условиях воспитания, обучения, требует специального педагогического подхода. В настоящее время дела находятся на стадии судебных прений.
На территории Волховского района «работают» семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В семейных воспитательных группах продолжают проходить реабилитацию 14 детей. 5 детей из категории «безнадзорных» взяты под опеку, 2 ребенка устроены в приемную семью.
На территории Волховского района, подведомственной комиссии, за отчетный период 2011 года проведено 16 оперативно-профилактических рейдов по проверке мест концентрации несовершеннолетних в вечернее и ночное время, выявлению безнадзорных несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества, правил торговли точек продажи спиртосодержащей продукции.
В соответствии с постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области, на территории Волховского района, подведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на базе образовательных учреждений были проведены Единые родительские дни:
• в период с 14 по 18 марта 2011 года тему «Мы за здоровый образ жизни. Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью»,
• с 14 по 18 ноября 2011 года на тему «Моя жизнь без конфликта с законом».
. С целью согласованности действий служб и учреждений системы профилактики муниципального образования были приняты постановления администрации Волховского муниципального района № 533 от 01 марта 2011 года и № 3621 от 25 октября 2011 года.
Проведение Единых родительских дней показало их результативность и необходимость проведения в дальнейшем с обязательной подготовкой ко всем проводимым мероприятиям.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Волховского муниципального района за период 2011 года при проведении расширенных заседаний были рассмотрены вопросы:
• «Вопросы об утверждении муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их при администрации Волховского муниципального района. Внесение изменений в состав комиссии».
• «О выполнении административного законодательства в отношении несовершеннолетних».
• «Об итогах работы субъектов системы профилактики за 2011 год».
• «О подготовке субъектов системы профилактики к работе в летний период 2011 года».
• «О подготовке и проведении совместных мероприятий в рамках комплексной операции «Подросток» на территории Волховского муниципального района, Единых родительских дней».
• «О взаимодействии служб системы профилактики в решении вопросов выявления безнадзорных детей и подростков, своевременного направления в учреждения здравоохранения района и определения в детские государственные учреждения. Профилактика детской смертности на территории Волховского района».
• На выездных заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в мае 2011 года были заслушаны субъекты системы профилактики, а именно представители ОДН ОВД по Волховскому району, директора по учебно-воспитательной работе образовательных учреждений на территориях поселений с отчетом о деятельности по патриотическому и гражданскому воспитанию, предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
• Рассмотрены изменения в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; изучен Закон Ленинградской области от 12.07.2011 года № 53-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».
• «Исполнение отдельных требований к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетних согласно п.4 ст.15 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Вопросы исполнения опекунских обязанностей.
• Занятость несовершеннолетних на территории Волховского муниципального района в течение текущего года. Перечень предприятий, предоставляющих рабочие места на территориях.
• Исполнение ст.ст.2.8 и 2.9 Областного закона. Рассмотрение протоколов категорий дел по статьям 2.8 и 2.9 ОЗ.
Руководствуясь областным законом от 12 июля 2011 года № 53 – ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» при администрации Волховского муниципального района создана муниципальная экспертная комиссия для оценки предложений об определении мест и определение мест, в которых нахождение детей до 18 лет не допускается. В состав экспертной комиссии вошли специалисты комиссии по делам несовершеннолетних.
27 декабря 2011 года администрацией Волховского муниципального района принято Постановление «Об определении мест на территории Волховского муниципального района, в которых не допускается нахождение детей до 18 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». Рекомендовано главам городских и сельских поселений Волховского муниципального района определить нормативно-правовым актом места на подведомственных территориях с указанием фактических адресов, в которых нахождение детей до 18 лет не допускается. Данное постановление опубликовано в средствах массовой информации и размещено на официальном сайте Администрации Волховского муниципального района.
На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассматриваются материалы в отношении родителей (законных представителей) по ст.2.9 ЛОЗ «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» от 23 декабря 2009 года: за прошедший период 2011 года было рассмотрено 8 материалов.
Выполняя свою координирующую функцию, осуществляя контроль за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссия по делам несовершеннолетних в течение текущего периода рекомендовала:
• на территориях поселений продолжить осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
• более серьезно отслеживать состоящие на учете семьи на территориях, подведомственных администрациям поселений;
• брать на себя ответственность в решении вопросов по изменению ситуации в таких семьях;
• активнее работать с молодыми семьями, имеющими детей, и находящимися в трудной жизненной ситуации,
• всем службам системы профилактики принимать необходимые меры, направленные на увеличение охвата несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и в органах внутренних дел по Волховскому району, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающихся в малообеспеченных многодетных семьях организованными формами в летний период 2012 года.
Летняя занятость
В соответствии с постановлением главы администрации Волховского муниципального района от 26 апреля 2011 года № 1360 «Об организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи летом 2011 года», своевременно заключены государственные контракты, организована работа по оказанию услуг летней оздоровительной работы детям и подросткам, проживающим на территории Волховского муниципального района, находящихся в трудной жизненной ситуации из средств федерального бюджета.
Совместно с главами поселений проводилась работа по формированию списка предприятий и организаций, готовых в летний период принять на работу подростков по направлениям комиссии по делам несовершеннолетних. Администрации поселений приняли участие в организации временного трудоустройства подростков, совместно с центром занятости населения участвовали в софинансировании работ; были приняты необходимые меры, направленные на увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающихся в малообеспеченных многодетных семьях организованными формами в летний период 2011 года.
В первую очередь рассматривалась возможность индивидуального устройства несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОВД по Волховскому району, в летние месяцы 2011 года, а также подростков из малообеспеченных, многодетных семей. Были предоставлены рабочие места для подростков по благоустройству территорий поселений, братских воинских захоронений, ремонту культурных учреждений, ремонту школьного оборудования на основании договоров, заключенных органами местного самоуправления, органов занятости населения и органов социальной защиты населения.
Особенно в летний период оставались на контроле вопросы летнего трудоустройства и занятости 6 учащихся коррекционных учреждений и 2 учащихся, имеющих условную меру наказания, не связанную с лишением свободы, состоящих на учете в КДНиЗП.
В летний период на территории Волховского района, подведомственной КДН, работали 2 лагеря труда и отдыха с дневным пребыванием:
• в июне 2011 года на базе МОБУ «Пашская средняя общеобразовательная школа» - с пребыванием 15 подростков;
• в июле 2011 года на базе МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа №2» - с пребыванием 23 подростков.
В списочный состав участников лагеря вошли подростки, состоящие на учетах КДНиЗП, ОДН ОВД по Волховскому району, внутришкольном учете. Дети трудились на благоустройстве территории города Сясьстрой и Пашского сельского поселения; участвовали в социально-реабилитационных мероприятиях, получали 2-х разовое питание, организованное Комитетом СЦН за счет средств федерального бюджета, в размере 163 рубля в день на человека.
На базе МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № 2» в июне работала трудовая бригада в кол-ве 20 человек; питание детей было организовано МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Радуга».
В рамках областной программы «Дети Ленинградской области» 2011-2013 годах на базе МУ СРЦ «Радуга» представлены услуги по оздоровлению, отдыху и занятости детей, подвергшихся насилию и жестокому обращению. Продолжительность смены составляла 11 дней. Данным видом было охвачено 36 детей за летний период. Финансирование осуществлялось за счет средств областного бюджета.
57 детей муниципального района из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили оздоровление в выездных оздоровительных лагерях Ленинградской области.
Из малообеспеченных семей за счет средств местного бюджета оздоровлением было охвачено 66 детей (в том числе 6 состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) муниципального района в ФГУ Детский пульмонологический санаторий «Колчаново».
Сочетание разных форм работы позволило охватить летними оздоровительными мероприятиями 574 ребенка Волховского муниципального района и тем самым снизить долю безнадзорных детей.
Одной из форм летней занятости для подростков из числа состоящих на учете за совершение преступлений и правонарушений, является загородное стационарное учреждение отдыха, оздоровления и трудовой занятости в Лодейнопольском районе: трое девочек отдыхали все три смены, одна продолжила трудовую деятельность в октябре 2011 года.
Для четкой и конкретной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних в летний период была:
• обобщена и использована информация администраций поселений района о предприятиях и организациях на территориях, представляющих работу несовершеннолетним. В летний период 2011 года несовершеннолетние работали на предприятиях: ЗАО «Заречье», ЗАО «Алексино», Колчановский участок ЖКХ, МУП «Наш дом» (Паша), ООО «Волховский плюс», ЗАО «Волховское», Староладожский историко-архитектурный и археологический музей-заповедник.
• Собрана информация об опекаемых детях в образовательных учреждениях, проводилась работа с руководителями образовательных учреждений об определении и выборе досуга детей такой категории, их занятости в летний период.
• Разработан план проверок и рейдов по местам концентрации молодежи в летний период по исполнению законодательства о запрете нахождения несовершеннолетних в ночное время, продажи пива, алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, согласованный с начальником ОМВД России по Волховскому району.
За отчетный период комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав сотрудничала со СМИ: публиковалась информация в газете «Волховские огни», «Провинция»; состоялись выступления на радио «Волхов-контакт».
Ответственный секретарь
комиссии по делам несовершеннолетних
Зеленевская Е.Б.