Основные компоненты действий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Волховского муниципального района, а также субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, призваны обеспечить результативность деятельности по решению проблем детского неблагополучия.
К важнейшим функциям комиссии по делам несовершеннолетних относятся: принятие мер социально-педагогического характера в отношении несовершеннолетних и семей, относящихся к группе риска; организация социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение контроля по выполнению принятых решений.
За отчетный период 9 месяцев 2008 года организовано и проведено 45 заседаний комиссии, из них - 31 выездное заседание.
Комиссией рассмотрено – 239 материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей, не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей; из них - 112 материалов, рассмотренных в отношении несовершеннолетних.
Большинство материалов в отношении несовершеннолетних, поступивших из органов внутренних дел, были составлены в связи с появлением подростков в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения – ст. 20.21. КоАП РФ (45 материалов) и в связи с курением в не отведенных для этого местах – ст. 2.4. ЛОЗ АП (22 материала).
По ходатайствам школ и ПУ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривала материалы на несовершеннолетних, уклоняющихся от занятий без уважительных причин. Всего в течение периода 9 месяцев 2008 года таких подростков было 32.
Материалов в отношении родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих, поступило – 127, из них за неисполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних – 106 материалов (ст.5.35. КоАП РФ).
За прошедший период 9 месяцев 2008 года комиссия выходила в Волховский городской суд в отношении двух несовершеннолетних; ходатайства комиссии были удовлетворены: двое несовершеннолетних учащихся были направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для дальнейшего перевоспитания.
05.06.2008 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав был организован комплексный выезд совместно со службами системы профилактики, комиссией по делам несовершеннолетних г. Волхова в Сланцевскую специальную школу закрытого типа, где в настоящее время находятся трое воспитанников, несовершеннолетних жителей Волховского муниципального района. Воспитанникам были привезены подарки, организована встреча с подростками.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав работает в системе с образовательными учреждениями района. Решаются вопросы сохранения контингента учащихся, успеваемости, предупреждения преступности и правонарушений среди учащихся школ, вовлечения несовершеннолетних в досуговую деятельность.
В результате проводимой воспитательной работы в отчетном периоде снято с учета КДНиЗП 128 несовершеннолетних, в том числе с исправлением 65 подростков.
На территории Волховского района, подведомственной комиссии, проводятся совместные оперативно-профилактические рейды по проверке мест концентрации несовершеннолетних в вечернее и ночное время, дискотек района, режима работы общежитий, профессиональных училищ по выявлению безнадзорных несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества, правил торговли точек продажи спиртосодержащей продукции.
Рейды проводятся с участием сотрудников патрульно-постовой службы ОВД Волховского района, представителей общеобразовательных учреждений, врачей – наркологов городской и районной больниц.
Информации о нарушениях правил торговли по продаже спиртных напитков несовершеннолетним, а также нарушения, выявленные в ходе проверок на территориях, сообщаются главам проверяемых городских и сельских поселений, главам администраций поселений с предложением об их устранении и наведении порядка.
Комиссией по делам несовершеннолетних за период 9 месяцев 2008 года было проведено 7 расширенных заседаний совместно со службами, отделами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Волховского муниципального района по различным вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Заслушивались отчеты руководителей служб системы профилактики.
Прослеживая ситуацию в районе, изучая опыт работы других районов области, было решено на каждой подведомственной территории в первую очередь продолжить и улучшить психолого-педагогическую работу с семьей всем субъектам системы профилактики. Ведь наши дети, обычно, именно на сложную ситуацию в семье реагируют своим негативным поведением.
Постоянно в порядке государственного контроля осуществлялись проверки соблюдения социальных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В апреле 2008 года согласно постановлению главы администрации Волховского муниципального района от 17 марта 2008г. № 447 состоялись проверки работы учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам защиты прав детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В работе приняли участие комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Комитет по образованию администрации, сектор опеки и попечительства Комитета по образованию администрации.
Самым ответственным моментом в работе всех субъектов системы профилактики было проведение этапа «Лето» комплексной операции «Подросток». Летний отдых и занятость детей – серьезная и важная проблема, поэтому в целях комплексного и организованного ее решения главой администрации Волховского муниципального района было принято соответствующее постановление за №797 от 04 мая 2008 года. Главная цель, которая стоит перед субъектами системы профилактики в летний период – занять подростков делами. В районе стараются создать оптимальные условия для полноценного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.
Главы администраций городских и сельских поселений совместно с руководителями образовательных учреждений района обеспечивали организацию досуговой, познавательной и творческой деятельности детей в летнее время, проведение праздников, конкурсов, соревнований, участие в воспитательной работе сотрудников библиотек, учреждений культуры и спорта; содействовали индивидуальному трудоустройству подростков в летнее время.
На протяжении всех летних каникул на территории Волховского муниципального района работали 49 оздоровительных лагерей, в т.ч. три учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общий охват детей составил 2335 детей, из них в сельской местности - 893 подростка (38,2%); 8 детей, состоящих на учете в ОДН ОВД по Волховскому району.
В загородных оздоровительных лагерях отдохнули 14 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
Временной занятостью и трудоустройством были охвачены 3082 человека. Из них в сельской местности 1430 чел. (46,3%), в том числе сироты и опекаемые 182 чел. (4,7%); из состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и в отделении по делам несовершеннолетних ОВД по Волховскому району, на базе предприятий различных форм собственности на территориях поселений, в культурно-спортивных учреждениях Волховского района был трудоустроен 81 подросток, 20 детей работали на территориях поселений по благоустройству территорий района.
На условиях софинансирования с Центром занятости населения временным трудоустройством были охвачены – 393 подростка, в том числе в сельской местности – 58 (14,7%) . Подростки занимались уборкой и благоустройством городских и сельских поселений, территорий детских площадок, уборкой строительного мусора. По вопросу организации трудоустройства молодежи в возрасте 14-18 лет в летний период 2008 года: заключено 38 договоров; 553 подростка трудоустроено; 1377,3 тыс. руб использовано на организацию работ.
Несовершеннолетние, в основном, занимались уборкой и благоустройством территорий поселений, 28 человек отработали на очистке железнодорожных путей в ОАО «СЦБК», 30 школьников принимали участие в археологических раскопках в Староладожском музее-заповеднике, 4 человека – на благоустройстве Спортивного комплекса в г. Сясьстрой, 6 человек принимали участие в сельскохозяйственных работах, 15 человек занимались изготовлением сувениров, 66 человек работали на предприятиях района.
На расширенном заседании 29сентября 2008 года были подведены итоги этапов «Лето» и «Всеобуч» комплексной операции «Подросток» на территории Волховского муниципального района и отмечена плодотворная работа в летний период следующих организаций и предприятий: администраций сельских поселений: Колчановское, Пашское, Вындиноостровское; предприятий: «Заречье», «Пашский», СЦБК; «Спортивного комплекса» г. Сясьстрой.
Большую помощь в проведении воспитательной работы, организации досуга детей и подростков образовательным учреждениям оказывали работники библиотек, учреждений дополнительного образования, культуры и спорта. Театрализованные праздники, игры, конкурсы, соревнования проводились с учётом возрастных особенностей детей. В районных и общегородских соревнованиях приняли участие 2510 детей, в праздниках – 1640 детей.
Анализ данных позволяет сделать вывод: в результате проведения профилактических мероприятий уменьшается численность семей социального риска, в том числе семей с безнадзорными детьми.
В работе комиссии по делам несовершеннолетних совместно с субъектами системы профилактики есть конкретные результаты, но при этом есть необходимость ее активизировать, невзирая ни на какие материальные и прочие затраты. Ведь речь идет о самом главном, что у нас есть,- о детях, о подрастающем поколении, о нашем с вами будущем.
Ответственный секретарь комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав Зеленевская Е.Б.