14 декабря 2011 года на заседании антинаркотической комиссии Правительства Ленинградской области под председательством Губернатора Ленинградской области В.П.Сердюкова состоялся отчет главы администрации Волховского муниципального района С.А.Акулишнина «О мерах, принимаемых администрацией Волховского муниципального района по координации деятельности субъектов профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в 2011 году». Предлагаем читателям ознакомиться с тезисами доклада.
Работа по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств на территории муниципального образования Волховский муниципальный район в 2011 году осуществлялась в соответствии с межведомственным планом работы антинаркотической комиссии на 2011 год, а также в соответствии с муниципальной целевой программой «Профилактика терроризма и экстремизма в Волховском муниципальном районе на 2011-2013 гг»..
Оперативная обстановка в Волховском муниципальном районе в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков по состоянию на 01 ноября 2011 года характеризуется увеличением количества зарегистрированных наркопреступлений.
В 2011 году правоохранительными органами зарегистрировано 68 наркопреступлений (+41,7%), из них органами наркоконтроля – 35 преступлений (+20,6% к 2010 году).
Раскрываемость наркопреступлений составляет 45,8%, что на 2,5% ниже уровня 2010 года(48,3%).
Из незаконного оборота в отчетный период было изъято 244 грамма наркотических средств, что на 4668 граммов меньше уровня 2010 года (-95,9%). В текущем году из незаконного оборота не изымалась маковая соломка (2010г.-5912гр.), количество героина практически на прежнем уровне 75 и 76 граммов соответственно, в то же время изъято 156 гр. наркотических средств «гашиш» и «марихуана» и 13 граммов синтетических наркотиков. Отсутствие изъятий маковой соломки объясняется повсеместным распространением «героина», приготовить который к употреблению для наркозависимого не составляет труда.
31 мая 2011 года в ходе работы по операции «Область без наркотиков» сотрудниками 27 отдела ОРЧ №8 линии УР ГУВД по г.С.Петербургу и Ленинградской области совместно с отделом ФСБ по г.Волхов, при участии сотрудников ОВД по Волховскому району пресечена незаконная деятельность преступной группы в количестве 6 человек, занимающейся организацией незаконного оборота наркотических средств в г.Волхов.
В ходе задержания наркодиллеров, с участием бойцов спецназа «Собр», у задержанных и в ходе последующих обысков из незаконного оборота изъято:
-наркотического средства «героин»-304,7 грамма
-наркотического средства «анаша»-110 граммов
-наркотическое средство «амфетамин»-4 грамма
-наркотическое средство «метадон»-2 грамма.
У задержанных также изъято два предмета похожих на пистолет и 3 единицы боеприпасов.
В отношение активных участников преступной группы избрана мера пресечения «содержание под стражей». Однако статистика по изъятым наркотическим средствам отразилась в статистике ГУВД, а не ОМВД по Волховскому району, т.к. это была разработка ОРЧ №8.
Правоохранительными органами была организована и проводилась работа по выявлению административных правонарушений в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков. В 2011 году было зарегистрировано 106 административных правонарушений данной категории (+ 19,1%). По статьям КоАП: ст. 6.8 – 5, ст. 6.9 – 9, ст. 20.20 ч. 3 – 16 и ст. 20.22 – 77.
Наиболее подвержены этому пороку три городских поселения: г.Волхов, г.Новая Ладога, г.Сясьстрой.
По г.Сясьстрой возбуждено 1 уголовное дело, по г.Новая Ладога выявлено 3 административных правонарушения и 10 уголовных дел, все остальные выявленные правонарушения по г.Волхов.
Необходимо отметить положительный вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков ЛО на ст.Волховстрой, сотрудниками которого возбуждено 48 уголовных дел, раскрыто 27 преступлений данной категории в том числе 18 относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Из незаконного оборота изъято 240 граммов наркотических средств: героина, метадона и амфетамина. Предотвращена деятельность 7 «точек» сбыта героина в г.Волхов.
На территории Волховского муниципального района не обнаружено ни одной лаборатории по выращиванию и изготовлению наркотических средств. Основной канал поступления наркотиков - транзит из г.С.Петербурга.
При рассмотрении уголовных дел в Волховском городском суде в отношении «сбытчиков» наркотических веществ, сотрудники Волховской городской прокуратуры при поддержании обвинения просят назначать только реальные сроки отбытия наказания. В течение 2011 года было рассмотрено 9 уголовных дел. За сбыт наркотических средств в крупных размерах по 6 уголовным делам подсудимым назначены наказания в виде лишения свободы на срок от 3,5 до 8 лет лишения свободы, по 3 уголовным делам за сбыт наркотических веществ в особо крупном размере подсудимым назначены наказания в виде лишения свободы на срок от 5.5 до 9,5 лет лишения свободы. На рассмотрении суда находятся еще 14 уголовных дел данной категории.
Для обращения граждан по вопросам незаконного оборота наркотиков на официальном портале администрации Волховского района и города Волхова размещены номера телефонов всех правоохранительных органов и телефонов доверия. В мае этого года по всем местным средствам массовой информации опубликовано обращение Волховского городского прокурора и начальника ОМВД по Волховскому району с просьбой сообщать на телефоны доверия сведения об адресах, где происходит распространение наркотиков. За этот период поступило всего 32 звонка, из них непосредственно по наркотической тематике всего 11, что говорит о недостаточном доверии населения к правоохранительных органам.
Наркологическая помощь населению района относится к специализированным видам медицинской помощи и осуществляется региональным медицинским учреждением – ГУЗ «Ленинградский областной наркологический диспансер», который в Волховском районе представлен 1 врачом в Волховской ЦРБ.
Всего на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом наркомания» состоит 287 человека (-22 к АППГ). Впервые взято под наблюдение с диагнозом наркомания 8 человек (-10 к АППГ), снято с учета в связи со смертью 14 (+7 к АПППГ). Находятся больных «наркоманией» в устойчивой ремиссии от 1 года до 2-х лет 31 человек (+20 к АППГ).
Из общего числа наблюдаемых – 17 несовершеннолетних. Из них 1 на диспансерном учете с диагнозом наркомания (цыган 1994 г.р.). Остальные 16 подростков на профучете. Из них 12 – токсикоманы: 11 мальчиков и 1 девочка, в т.ч. до 14 лет 1 мальчик. 4 ребенка учатся в политехническом колледже, 5 посещают коррекционную школу №4), 3 детей не организованы – живут с родителями.
Четыре подростка пробовали наркотики: 1 учится в ПУ, 3 в школах.
Дети, употребляющие токсические и другие психотропные вещества и нуждающиеся в оказании стационарной помощи, направляются на лечение в Дружносельскую областную психиатрическую больницу №3 с согласия их родителей, опекунов для обследования и лечения. В 2011 году на такой вид обследования и лечения были направлены 5 учащихся образовательных учреждений.
На территории Волховского муниципального района длительное время ведут работу два реабилитационных центра по социальной адаптации наркозависимых «Путь к свободе» и «Дом милосердия». Только за последние 3 года в этих центрах проходили адаптацию 143 наркозависимых в том числе 8 несовершеннолетних, 38 реабилитантов, а это 26,5% вернулись к нормальной жизни, 6 выпускников центра сыграли свадьбы, в двух семьях уже родились дети.
Специалисты наркологического кабинета ведут большую профилактическую работу по предупреждению возникновения и распространения наркомании, формирования негативного отношения к наркомании. Ежедневно на приемах ведутся индивидуальные беседы с пациентами, их родственниками. В школах и колледжах района проведены встречи с учащимися старшей возрастной группы, родителями, в том числе в рамках проведения Единого родительского дня, с распространением плакатов по профилактике химических зависимостей. Ежеквартально выступает на радио «Волхов-контакт» о вреде наркомании и алкоголизма.
Из комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области в декабре 2011 года поступят информационные и пропагандистские материалы: плакаты, листовки, буклеты, брошюры, а также специальный выпуск газеты «Аргументы и факты» тиражом 1000 экземпляров. Все эти материалы будут распределены по учебным заведениям, учреждениям бюджетной сферы, магазинах и других местах массового посещения граждан.
В 2011 году было проведено 3 заседания антинаркотической комиссии, на которых рассмотрены 10 наиболее острых вопросов. Такие как:
1.Организация работы по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным потреблением наркотических средств в местах массового досуга молодежи.
2. . О результатах работы общественной организации «Путь к свободе» и «Дом милосердия» по реабилитации наркозависимых.
3. Организация и результаты профилактических мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних МО г.Волхов по противодействию вовлечению несовершеннолетних к употреблению наркотических веществ.
4. Организация и результаты работы и по профилактике наркомании в образовательных учреждениях Волховского муниципального района.
5.Организация деятельности учреждений культуры и спорта городских и сельских поселений Волховского муниципального района по пропаганде здорового образа жизни.
Решения Комиссии направлены на создание системы комплексных профилактических мер, которые должны привести к сокращению употребления наркотических средств и психоактивных веществ среди молодежи, сокращению вовлечения несовершеннолетних в потребление наркотиков, а так же способствовать формированию у подростков и молодежи отрицательного отношения к наркотическим средствам.
Во исполнение решений антинаркотической комиссии в 2011 г было проведено 17 совместных рейдов по местам концентрации молодежи, местам их досуга и отдыха, выявлено 26 лиц, находящихся в наркотическом и алкогольном опьянении. Так 9 ноября при проведении операции «Дети Северо-Запада» оперативной группой с участием специалиста-кинолога со служебно-розыскной собакой и привлечением передвижного пункта медицинского освидетельствования была осуществлено оперативно-профилактического мероприятие в «Политехническом колледже» г.Волхов. В ходе проверки совместно с руководством техникума был проведен осмотр всех помещений техникума и выборочный визуальный осмотр учащихся. В ходе осмотра были выявлены 7 учащихся 1993-1995 года рождения с признаками наркотического опьянения. После проведения освидетельствования было установлено, что трое из учащихся употребляли наркотическое средство – «марихуана».
23 ноября 2011 года совместной группой отдела «наркоконтроля» и прокуратуры г.Волхов проведена проверка строящегося объекта - автозаправочной станции на ул.Некрасова г.Волхов. Строительство объекта ведет ООО «Питерстрой». В ходе рейда было выявлено 6 иностранных граждан Узбекистана и Украины, которые осуществляли строительные работы с признаками наркотического опьянения.
Профилактика употребления несовершеннолетними наркотических и психотропных веществ рассматривается в Комитете по образованию и подведомственных образовательных учреждениях как социальная проблема охраны здоровья детей и подростков. Основные усилия направлены на организацию просветительской деятельности и первичной профилактики, способствующей укреплению устойчивости в поведении и личностному развитию детей и подростков, исключающих возникновение любой зависимости. Педагогические коллективы школ имеют определённый положительный опыт использования возможностей учебных курсов ОБЖ, валеологии, физкультуры и других предметов для привития навыков здорового образа жизни. Все учреждения для организации профилактической работы снабжены информационными, методическими материалами.
В соответствии с планом работы в течение учебного года образовательными учреждениями проводятся акции, викторины, лекции, круглые столы, тематические классные часы, физкультурно–спортивные мероприятия.
Положительную роль в осуществлении антинаркотической пропаганды играет активное участие школ в областном конкурсе «Дети – против наркотиков!» Ежегодно в сентябре - октябре проводится районный конкурс детских рисунков и плакатов «Дети – против наркотиков!» среди учащихся общеобразовательных школ Волховского района. Основная цель конкурса - активизация работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков, привлечение внимания общественности к проблеме укрепления нравственного здоровья детей, подростков и молодёжи.
С каждым годом количество участников конкурса возрастает, если в 2009 году участвовало 90 ребят, то в 2011 году участвующих свыше 160 человек. В рамках акции «Область без наркотиков» в декабре 2011 года в образовательных учреждениях был проведён Интернет – урок по антинаркотической тематике. В данном мероприятии приняли участие 3938 подростков (56,1% от общего количества учащихся, в 2010 году участвовало 25% учащихся).
С 05 по 15 ноября 2011 года состоялась профилактическая акция «Дети Северо-Запада». В рамках акции были проведены общешкольные родительские собрания, муниципальный конкурс сочинений среди учащихся 9 классов, классные часы по здоровому образу жизни, спортивные соревнования по отдельным видам спорта.
В январе 2011 года состоялось заседание муниципального родительского совета «Взаимодействие родительской общественности с субъектами профилактики по вопросам противодействия злоупотребления
психоактивными веществами в подростковой среде». На совете присутствовали председатели и члены общешкольных родительских комитетов.
В соответствии с планом проведения профилактических мероприятий по стабилизации ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков на территории Волховского района 22 сентября 2011 года состоялось совещание с руководителями образовательных учреждений, заместителями директоров по воспитательной работе и классными руководителями на тему: «Наркомания – самая сильная угроза населению Волховского района, а борьба с ней – основная задача правоохранительных и муниципальных органов района. По результатам совещания внесены коррективы в годовой план работы по профилактике злоупотребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Субъектам профилактики для образовательных учреждений поручено разработать памятку действий при обнаружении несовершеннолетних в состоянии наркотического (алкогольного) опьянения.
В соответствии с приказом Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 01.12.2011г № 2561-р и с целью выявления раннего выявления и организации психолого – педагогической работы, направленной на сохранение и укрепление физического и психического здоровья в декабре 2011 года планируется проведение психологического тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
Охрана здоровья учащихся является приоритетным направлением деятельности всех образовательных учреждений. Развитие физической культуры и здоровьесберегающих технологии в образовательных учреждениях осуществляется посредствам урочной и внеурочной деятельности и предполагает комплексный подход к укреплению здоровья учащихся. Комплекс мероприятий включает в себя следующие виды деятельности:
- проведение диагностики физического здоровья обучающихся,
- организация учебных занятий,
- пропаганда здорового образа жизни (проведение бесед, тематических мероприятии конкурсов и соревнований),
- профилактические мероприятия заболеваний.
В этом году во всех образовательных учреждениях с 1 по 11 класс введён 3 час физической культуры.
С целью патриотического воспитания, развития физической культуры среди подрастающего поколения, совершенствования навыков и готовности действовать в экстремальных ситуациях, подготовки к армейской службе команда от Волховского района ежегодно участвует в Открытом финале детско-юношеских оборонно-спортивных и туристских Играх «Зарница» и открытых соревнованиях «Школа безопасности». В этом году, в мае команда от Волховского района приняла участие в данных соревнованиях.
Необходимо отметить, что все мероприятия, проводимые с целью организации досуга подростков, отдыха, оздоровления и занятости в период школьных каникул планировались обязательным привлечением несовершеннолетних группы риска. В этом году функционировали 4 лагеря труда и отдыха для 76 трудных подростков. В трудовых бригадах были задействованы 20% подростков, состоящих на профилактических учётах.
Администрации района и г.Волхов совместно с учреждениями культуры и спорта, молодежными объединениями проводят активную работу по привлечению подростков и молодежи к здоровому образу жизни.
В 2011 году проведены мероприятия по профилактике наркозависимости, алкоголизма и табакокурения среди подростков и молодежи: акции, конкурсы, выпущен ряд красочных листовок и флаеров: «Сделай свой выбор (Шаг к наркотикам – шаг в пропасть)», «Если отказаться от курения, то…», «Жизнь без алкоголя – разнообразнее и интереснее», памятка для родителей «Как уберечь наших детей от страшной болезни – наркомании», памятка для подростков «Помоги спасти мир от наркотиков». Сложились тесные взаимоотношения с социально-реабилитационным центром «Радуга», над которым шефствует молодежь, проводятся семинары, где обсуждаются проблемы СПИДа, наркомании, алкоголизма, табакокурения.
В текущем году проведены антинаркотические профилактические мероприятия в дни школьных летних каникул, которые приурочены к международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня). Это молодежная театрализованная акция, проведенная на улицах города, посвященная Всемирному дню табака; молодежный праздник «Чистое небо» в парке «Ильинка». Молодежным Советом проведена акция «Мы против наркотиков», проведен рок-концерт «Наркотикам нет».
Проведение таких молодежных акций на территориях городских и сельских поселений как «Помоги ветерану», « Молодежь за здоровый образ жизни», « Чистый лес» вызывают у подростков неподдельный интерес и активное участие.
Администрациями Волховского муниципального района, МО города Волхова, МО города Новая Ладога приняты долгосрочные муниципальные программы:
- «Развитие объектов физической культуры и спорта на территории Волховского муниципального района на 2011-2013 годы», в которой на реконструкцию и благоустройство спортивных сооружений, площадок на территориях городских и сельских поселений района предусмотрены финансовые средства в сумме 13 017,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 3 000,0 тыс. рублей, районного бюджета – 4 875,0 тыс.рублей и местного 5 142, 0 тыс. рублей.
- «Основные направления развития молодежной политики на территории Волховского муниципального района на 2011 – 2013 годы», главной целью которой является позитивная социализация молодежи.
- По МО город Волхов:
- «Основные направления развития сферы культуры на 2011-2015 годы» (предусмотрено финансирование в размере 11 млн. 453, 3 тысяч рублей, в т.ч. за счет местного бюджета 6 млн. 774,8 т.р),
- «Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2011 - 2015 годы» (финансирование 1 млн. 375 тысяч рублей).
- «Молодёжь города Волхова на 2011-2015 годы» (предусмотрено финансирование 686,7 тысяч рублей, в т.ч. 536,7 – местный бюджет),
куда входит новый раздел – толерантность, по данному разделу программы проводится следующая работа:
- комплекс превентивных мероприятий в студенческой и молодежной среде по разъяснению мер ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.
- рабочие встречи с руководителями общественных, политических, религиозных, иных молодежных объединений по обсуждению вопросов, связанных с профилактикой проявлений экстремизма и национализма.
- информирование населения по вопросам гражданского, уголовного, административно законодательства в части, касающейся профилактики проявлений экстремизма и национализма, наркомании через средства массовой информации, выставки, официальный сайт администрации, встречи с населением города.
- готовится социальная реклама, нацеленная на здоровый образ жизни, против насилия, экстремизма, терроризма, наркомании (совместно с федеральными структурами и общественными организациями).
- Утвержден план мероприятий по реализации Концепции противодействия потреблению табака на территории Волховского района на 2011-2015 годы.
- Ежегодно утверждается постановление главы администрации «О мерах по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летний период» предусматривающее финансирование летних программ.
В «Волховской средней общеобразовательной школе №5» сложилась и успешно реализуется система работы по профилактике зависимого поведения, как одно из направлений профилактической и воспитательной работы школы – деятельность волонтерской организации «Территория здоровья» .
Программа работы молодежного клуба включает различные формы работы: проведение встреч по формированию жизненно важных навыков, тренинги, станционные, деловые и ролевые игры, профилактические акции, проектную деятельность, обучение членов клуба ведению первичной профилактической работы по принципу «Ровесник-ровеснику», индивидуальные консультации.
Профилактика наркомании и наркопреступности в Волховском районе в средствах массовой информации осуществляется через публикации материалов в газете «Волховские огни» и «Провинция», было размещено более 20 материалов.
Были подготовлены 8 сюжетов и репортажей антинаркотической тематики, для показа в телепрограммах «Волховский проспект», «Сясь ТВ».
В печатных СМИ на постоянной основе публиковались материалы о раскрытых преступлениях (в рубрике «криминальные новости»), связанных с наркотиками. Также в СМИ отражался позитивный опыт деятельности реабилитационных центров.
Еще одной из составляющих информационного обеспечения профилактической деятельности по антинаркотической пропаганде является сайт муниципального образования Волховский муниципальный район, где размещается информация о деятельности антинаркотическиой комиссии.
7 декабря 2011 года была организована встреча жителей Волховского муниципального района с руководством Управления федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотических средств, на которой в режиме диалога прошло обсуждение ситуации связанной с распространением наркотиков на территории Волховского района.
Выводы:
В 2011 году усилиями субъектов профилактики наркомании в Волховском муниципальном районе Ленинградской области не удалось коренным образом переломить ситуацию по перекрытию каналов поступления наркотиков на территорию Волховского муниципального района.
Основная причина - недостаточное количество сотрудников правоохранительных органов, занимающихся выявлением наркопреступлений. Так в первом отделении 3-го межрайонного отдела УФСКН по штату 5 сотрудников, которые должны заниматься раскрытием преступлений, но фактически их 4, а двое из них не допущены к оперативно-розыскной деятельности в виду малого стажа работы. Данные сотрудники кроме Волховского обслуживают еще и Лодейнопольский и Подпорожский районы. В структуре ОМВД по Волховскому району вообще не предусмотрены должности сотрудников, которые должны заниматься выявлением преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Не произошел перелом в доверии населения Волховского МР к правоохранительныи органам, количество обращений граждан по данной тематике крайне низко.
В то же время необходимо отметить, что алкоголизация населения несет угрозу гораздо больше, чем наркомания, на учете у нарколога стоит с диагнозом «алкоголизм» 1074 человека, это в 3,7 раза больше чем с диагнозом «наркомания».
Привычка молодежи к употреблению энергетических напитков и пива является повсеместной и вызывает быстрое привыкание организма к алкоголю. Вид подростка с банкой «энергетика» в руке стал уже привычен.
На диспансерном учете с диагнозом «алкоголизм» стоит– 3 несовершеннолетних, из них 1 девушка, все старше 14 лет. На профилактическом учете 44 подростка, из них 14 девушек. До 14 лет в этой группе 3 подростка. Итого – 47 подростков на учете в связи с алкоголем, 36 из них учатся в школах, 11 - в ПУ. От злоупотребления алкоголем за 2011 год умерло 23 человека, это в 3,3 раза больше чем от употребления наркотиков. Администрацией Волховского муниципального района совместно с органами прокуратуры проводится работа по проверке торговых точек, реализующий алкоголь в близи учреждений образования. Только в октябре 2011 года в г.Волхов на Кировском проспекте прекращена торговля пивом в двух торговых точках, расположенных ближе 100 метров от «Алюминиевого колледжа» и детского сада «Зелененький».
В целях стабилизации наркоситуации и снижения спроса на наркотики необходимо:
1. Антинаркотической комиссии Волховского муниципального района в 2012 году особое внимание сосредоточить на вопросах организации профилактики наркомании и алкоголизма в неблагополучных городских поселениях (Волхов и Новая Ладога). В этих целях на заседаниях комиссии заслушать глав администраций указанных городских и сельских поселений по вопросу организации и проведения антинаркотической работы.
2. Организовать работу субъектов профилактики наркомании по проведению рейдов в местах массового досуга молодежи с использованием передвижного пункта медицинского освидетельствования.
3. Организовать работу в образовательных учреждениях по раннему выявлению подростков, потребляющих наркотики.
4. Отделу культуры, спорта и молодежной политике проанализировать состояние волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни и отказа от наркотиков, по результатам анализа принять меры по внедрению положительного опыта работы в образовательных учреждениях Волховского муниципального района.
5. В ходе профилактической работы более активно использовать потенциал общественности и средств массовой информации.
6. Выйти с предложением к Губернатору ЛО с предложением об утверждении нормативно-правового акта Правительства ЛО о запрете безрецептурного отпуска лекарств, содержащих кодеин, по примеру Самарской области.
7. Выйти с предложением к Губернатору ЛО с предложением об утверждении нормативно-правового акта Правительства ЛО по сдаче тестов на наличие наркотических веществ в организме учащихся учреждений среднего и высшего образования претендующих на места проживания в общежитиях.
8. Необходимо выйти с законодательной инициативой о запрете продажи энергетических напитков.
9. Необходимо обратиться к руководству ГУ МВД РФ по г.С.Петербургу и ЛО о внесении изменений в штатную численность ОМВД по Волховскому району, с целью создания отделения или группы по противодействию НОН.
10. Необходимо обратиться к руководству УФСКН об увеличении штатной численности 1-го отдения 3-го межрайонного отдела и оказании помощи по его комплектованию.
Работа по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств на территории муниципального образования Волховский муниципальный район в 2011 году осуществлялась в соответствии с межведомственным планом работы антинаркотической комиссии на 2011 год, а также в соответствии с муниципальной целевой программой «Профилактика терроризма и экстремизма в Волховском муниципальном районе на 2011-2013 гг»..
Оперативная обстановка в Волховском муниципальном районе в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков по состоянию на 01 ноября 2011 года характеризуется увеличением количества зарегистрированных наркопреступлений.
В 2011 году правоохранительными органами зарегистрировано 68 наркопреступлений (+41,7%), из них органами наркоконтроля – 35 преступлений (+20,6% к 2010 году).
Раскрываемость наркопреступлений составляет 45,8%, что на 2,5% ниже уровня 2010 года(48,3%).
Из незаконного оборота в отчетный период было изъято 244 грамма наркотических средств, что на 4668 граммов меньше уровня 2010 года (-95,9%). В текущем году из незаконного оборота не изымалась маковая соломка (2010г.-5912гр.), количество героина практически на прежнем уровне 75 и 76 граммов соответственно, в то же время изъято 156 гр. наркотических средств «гашиш» и «марихуана» и 13 граммов синтетических наркотиков. Отсутствие изъятий маковой соломки объясняется повсеместным распространением «героина», приготовить который к употреблению для наркозависимого не составляет труда.
31 мая 2011 года в ходе работы по операции «Область без наркотиков» сотрудниками 27 отдела ОРЧ №8 линии УР ГУВД по г.С.Петербургу и Ленинградской области совместно с отделом ФСБ по г.Волхов, при участии сотрудников ОВД по Волховскому району пресечена незаконная деятельность преступной группы в количестве 6 человек, занимающейся организацией незаконного оборота наркотических средств в г.Волхов.
В ходе задержания наркодиллеров, с участием бойцов спецназа «Собр», у задержанных и в ходе последующих обысков из незаконного оборота изъято:
-наркотического средства «героин»-304,7 грамма
-наркотического средства «анаша»-110 граммов
-наркотическое средство «амфетамин»-4 грамма
-наркотическое средство «метадон»-2 грамма.
У задержанных также изъято два предмета похожих на пистолет и 3 единицы боеприпасов.
В отношение активных участников преступной группы избрана мера пресечения «содержание под стражей». Однако статистика по изъятым наркотическим средствам отразилась в статистике ГУВД, а не ОМВД по Волховскому району, т.к. это была разработка ОРЧ №8.
Правоохранительными органами была организована и проводилась работа по выявлению административных правонарушений в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков. В 2011 году было зарегистрировано 106 административных правонарушений данной категории (+ 19,1%). По статьям КоАП: ст. 6.8 – 5, ст. 6.9 – 9, ст. 20.20 ч. 3 – 16 и ст. 20.22 – 77.
Наиболее подвержены этому пороку три городских поселения: г.Волхов, г.Новая Ладога, г.Сясьстрой.
По г.Сясьстрой возбуждено 1 уголовное дело, по г.Новая Ладога выявлено 3 административных правонарушения и 10 уголовных дел, все остальные выявленные правонарушения по г.Волхов.
Необходимо отметить положительный вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков ЛО на ст.Волховстрой, сотрудниками которого возбуждено 48 уголовных дел, раскрыто 27 преступлений данной категории в том числе 18 относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Из незаконного оборота изъято 240 граммов наркотических средств: героина, метадона и амфетамина. Предотвращена деятельность 7 «точек» сбыта героина в г.Волхов.
На территории Волховского муниципального района не обнаружено ни одной лаборатории по выращиванию и изготовлению наркотических средств. Основной канал поступления наркотиков - транзит из г.С.Петербурга.
При рассмотрении уголовных дел в Волховском городском суде в отношении «сбытчиков» наркотических веществ, сотрудники Волховской городской прокуратуры при поддержании обвинения просят назначать только реальные сроки отбытия наказания. В течение 2011 года было рассмотрено 9 уголовных дел. За сбыт наркотических средств в крупных размерах по 6 уголовным делам подсудимым назначены наказания в виде лишения свободы на срок от 3,5 до 8 лет лишения свободы, по 3 уголовным делам за сбыт наркотических веществ в особо крупном размере подсудимым назначены наказания в виде лишения свободы на срок от 5.5 до 9,5 лет лишения свободы. На рассмотрении суда находятся еще 14 уголовных дел данной категории.
Для обращения граждан по вопросам незаконного оборота наркотиков на официальном портале администрации Волховского района и города Волхова размещены номера телефонов всех правоохранительных органов и телефонов доверия. В мае этого года по всем местным средствам массовой информации опубликовано обращение Волховского городского прокурора и начальника ОМВД по Волховскому району с просьбой сообщать на телефоны доверия сведения об адресах, где происходит распространение наркотиков. За этот период поступило всего 32 звонка, из них непосредственно по наркотической тематике всего 11, что говорит о недостаточном доверии населения к правоохранительных органам.
Наркологическая помощь населению района относится к специализированным видам медицинской помощи и осуществляется региональным медицинским учреждением – ГУЗ «Ленинградский областной наркологический диспансер», который в Волховском районе представлен 1 врачом в Волховской ЦРБ.
Всего на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом наркомания» состоит 287 человека (-22 к АППГ). Впервые взято под наблюдение с диагнозом наркомания 8 человек (-10 к АППГ), снято с учета в связи со смертью 14 (+7 к АПППГ). Находятся больных «наркоманией» в устойчивой ремиссии от 1 года до 2-х лет 31 человек (+20 к АППГ).
Из общего числа наблюдаемых – 17 несовершеннолетних. Из них 1 на диспансерном учете с диагнозом наркомания (цыган 1994 г.р.). Остальные 16 подростков на профучете. Из них 12 – токсикоманы: 11 мальчиков и 1 девочка, в т.ч. до 14 лет 1 мальчик. 4 ребенка учатся в политехническом колледже, 5 посещают коррекционную школу №4), 3 детей не организованы – живут с родителями.
Четыре подростка пробовали наркотики: 1 учится в ПУ, 3 в школах.
Дети, употребляющие токсические и другие психотропные вещества и нуждающиеся в оказании стационарной помощи, направляются на лечение в Дружносельскую областную психиатрическую больницу №3 с согласия их родителей, опекунов для обследования и лечения. В 2011 году на такой вид обследования и лечения были направлены 5 учащихся образовательных учреждений.
На территории Волховского муниципального района длительное время ведут работу два реабилитационных центра по социальной адаптации наркозависимых «Путь к свободе» и «Дом милосердия». Только за последние 3 года в этих центрах проходили адаптацию 143 наркозависимых в том числе 8 несовершеннолетних, 38 реабилитантов, а это 26,5% вернулись к нормальной жизни, 6 выпускников центра сыграли свадьбы, в двух семьях уже родились дети.
Специалисты наркологического кабинета ведут большую профилактическую работу по предупреждению возникновения и распространения наркомании, формирования негативного отношения к наркомании. Ежедневно на приемах ведутся индивидуальные беседы с пациентами, их родственниками. В школах и колледжах района проведены встречи с учащимися старшей возрастной группы, родителями, в том числе в рамках проведения Единого родительского дня, с распространением плакатов по профилактике химических зависимостей. Ежеквартально выступает на радио «Волхов-контакт» о вреде наркомании и алкоголизма.
Из комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области в декабре 2011 года поступят информационные и пропагандистские материалы: плакаты, листовки, буклеты, брошюры, а также специальный выпуск газеты «Аргументы и факты» тиражом 1000 экземпляров. Все эти материалы будут распределены по учебным заведениям, учреждениям бюджетной сферы, магазинах и других местах массового посещения граждан.
В 2011 году было проведено 3 заседания антинаркотической комиссии, на которых рассмотрены 10 наиболее острых вопросов. Такие как:
1.Организация работы по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным потреблением наркотических средств в местах массового досуга молодежи.
2. . О результатах работы общественной организации «Путь к свободе» и «Дом милосердия» по реабилитации наркозависимых.
3. Организация и результаты профилактических мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних МО г.Волхов по противодействию вовлечению несовершеннолетних к употреблению наркотических веществ.
4. Организация и результаты работы и по профилактике наркомании в образовательных учреждениях Волховского муниципального района.
5.Организация деятельности учреждений культуры и спорта городских и сельских поселений Волховского муниципального района по пропаганде здорового образа жизни.
Решения Комиссии направлены на создание системы комплексных профилактических мер, которые должны привести к сокращению употребления наркотических средств и психоактивных веществ среди молодежи, сокращению вовлечения несовершеннолетних в потребление наркотиков, а так же способствовать формированию у подростков и молодежи отрицательного отношения к наркотическим средствам.
Во исполнение решений антинаркотической комиссии в 2011 г было проведено 17 совместных рейдов по местам концентрации молодежи, местам их досуга и отдыха, выявлено 26 лиц, находящихся в наркотическом и алкогольном опьянении. Так 9 ноября при проведении операции «Дети Северо-Запада» оперативной группой с участием специалиста-кинолога со служебно-розыскной собакой и привлечением передвижного пункта медицинского освидетельствования была осуществлено оперативно-профилактического мероприятие в «Политехническом колледже» г.Волхов. В ходе проверки совместно с руководством техникума был проведен осмотр всех помещений техникума и выборочный визуальный осмотр учащихся. В ходе осмотра были выявлены 7 учащихся 1993-1995 года рождения с признаками наркотического опьянения. После проведения освидетельствования было установлено, что трое из учащихся употребляли наркотическое средство – «марихуана».
23 ноября 2011 года совместной группой отдела «наркоконтроля» и прокуратуры г.Волхов проведена проверка строящегося объекта - автозаправочной станции на ул.Некрасова г.Волхов. Строительство объекта ведет ООО «Питерстрой». В ходе рейда было выявлено 6 иностранных граждан Узбекистана и Украины, которые осуществляли строительные работы с признаками наркотического опьянения.
Профилактика употребления несовершеннолетними наркотических и психотропных веществ рассматривается в Комитете по образованию и подведомственных образовательных учреждениях как социальная проблема охраны здоровья детей и подростков. Основные усилия направлены на организацию просветительской деятельности и первичной профилактики, способствующей укреплению устойчивости в поведении и личностному развитию детей и подростков, исключающих возникновение любой зависимости. Педагогические коллективы школ имеют определённый положительный опыт использования возможностей учебных курсов ОБЖ, валеологии, физкультуры и других предметов для привития навыков здорового образа жизни. Все учреждения для организации профилактической работы снабжены информационными, методическими материалами.
В соответствии с планом работы в течение учебного года образовательными учреждениями проводятся акции, викторины, лекции, круглые столы, тематические классные часы, физкультурно–спортивные мероприятия.
Положительную роль в осуществлении антинаркотической пропаганды играет активное участие школ в областном конкурсе «Дети – против наркотиков!» Ежегодно в сентябре - октябре проводится районный конкурс детских рисунков и плакатов «Дети – против наркотиков!» среди учащихся общеобразовательных школ Волховского района. Основная цель конкурса - активизация работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков, привлечение внимания общественности к проблеме укрепления нравственного здоровья детей, подростков и молодёжи.
С каждым годом количество участников конкурса возрастает, если в 2009 году участвовало 90 ребят, то в 2011 году участвующих свыше 160 человек. В рамках акции «Область без наркотиков» в декабре 2011 года в образовательных учреждениях был проведён Интернет – урок по антинаркотической тематике. В данном мероприятии приняли участие 3938 подростков (56,1% от общего количества учащихся, в 2010 году участвовало 25% учащихся).
С 05 по 15 ноября 2011 года состоялась профилактическая акция «Дети Северо-Запада». В рамках акции были проведены общешкольные родительские собрания, муниципальный конкурс сочинений среди учащихся 9 классов, классные часы по здоровому образу жизни, спортивные соревнования по отдельным видам спорта.
В январе 2011 года состоялось заседание муниципального родительского совета «Взаимодействие родительской общественности с субъектами профилактики по вопросам противодействия злоупотребления
психоактивными веществами в подростковой среде». На совете присутствовали председатели и члены общешкольных родительских комитетов.
В соответствии с планом проведения профилактических мероприятий по стабилизации ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков на территории Волховского района 22 сентября 2011 года состоялось совещание с руководителями образовательных учреждений, заместителями директоров по воспитательной работе и классными руководителями на тему: «Наркомания – самая сильная угроза населению Волховского района, а борьба с ней – основная задача правоохранительных и муниципальных органов района. По результатам совещания внесены коррективы в годовой план работы по профилактике злоупотребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Субъектам профилактики для образовательных учреждений поручено разработать памятку действий при обнаружении несовершеннолетних в состоянии наркотического (алкогольного) опьянения.
В соответствии с приказом Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 01.12.2011г № 2561-р и с целью выявления раннего выявления и организации психолого – педагогической работы, направленной на сохранение и укрепление физического и психического здоровья в декабре 2011 года планируется проведение психологического тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
Охрана здоровья учащихся является приоритетным направлением деятельности всех образовательных учреждений. Развитие физической культуры и здоровьесберегающих технологии в образовательных учреждениях осуществляется посредствам урочной и внеурочной деятельности и предполагает комплексный подход к укреплению здоровья учащихся. Комплекс мероприятий включает в себя следующие виды деятельности:
- проведение диагностики физического здоровья обучающихся,
- организация учебных занятий,
- пропаганда здорового образа жизни (проведение бесед, тематических мероприятии конкурсов и соревнований),
- профилактические мероприятия заболеваний.
В этом году во всех образовательных учреждениях с 1 по 11 класс введён 3 час физической культуры.
С целью патриотического воспитания, развития физической культуры среди подрастающего поколения, совершенствования навыков и готовности действовать в экстремальных ситуациях, подготовки к армейской службе команда от Волховского района ежегодно участвует в Открытом финале детско-юношеских оборонно-спортивных и туристских Играх «Зарница» и открытых соревнованиях «Школа безопасности». В этом году, в мае команда от Волховского района приняла участие в данных соревнованиях.
Необходимо отметить, что все мероприятия, проводимые с целью организации досуга подростков, отдыха, оздоровления и занятости в период школьных каникул планировались обязательным привлечением несовершеннолетних группы риска. В этом году функционировали 4 лагеря труда и отдыха для 76 трудных подростков. В трудовых бригадах были задействованы 20% подростков, состоящих на профилактических учётах.
Администрации района и г.Волхов совместно с учреждениями культуры и спорта, молодежными объединениями проводят активную работу по привлечению подростков и молодежи к здоровому образу жизни.
В 2011 году проведены мероприятия по профилактике наркозависимости, алкоголизма и табакокурения среди подростков и молодежи: акции, конкурсы, выпущен ряд красочных листовок и флаеров: «Сделай свой выбор (Шаг к наркотикам – шаг в пропасть)», «Если отказаться от курения, то…», «Жизнь без алкоголя – разнообразнее и интереснее», памятка для родителей «Как уберечь наших детей от страшной болезни – наркомании», памятка для подростков «Помоги спасти мир от наркотиков». Сложились тесные взаимоотношения с социально-реабилитационным центром «Радуга», над которым шефствует молодежь, проводятся семинары, где обсуждаются проблемы СПИДа, наркомании, алкоголизма, табакокурения.
В текущем году проведены антинаркотические профилактические мероприятия в дни школьных летних каникул, которые приурочены к международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня). Это молодежная театрализованная акция, проведенная на улицах города, посвященная Всемирному дню табака; молодежный праздник «Чистое небо» в парке «Ильинка». Молодежным Советом проведена акция «Мы против наркотиков», проведен рок-концерт «Наркотикам нет».
Проведение таких молодежных акций на территориях городских и сельских поселений как «Помоги ветерану», « Молодежь за здоровый образ жизни», « Чистый лес» вызывают у подростков неподдельный интерес и активное участие.
Администрациями Волховского муниципального района, МО города Волхова, МО города Новая Ладога приняты долгосрочные муниципальные программы:
- «Развитие объектов физической культуры и спорта на территории Волховского муниципального района на 2011-2013 годы», в которой на реконструкцию и благоустройство спортивных сооружений, площадок на территориях городских и сельских поселений района предусмотрены финансовые средства в сумме 13 017,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 3 000,0 тыс. рублей, районного бюджета – 4 875,0 тыс.рублей и местного 5 142, 0 тыс. рублей.
- «Основные направления развития молодежной политики на территории Волховского муниципального района на 2011 – 2013 годы», главной целью которой является позитивная социализация молодежи.
- По МО город Волхов:
- «Основные направления развития сферы культуры на 2011-2015 годы» (предусмотрено финансирование в размере 11 млн. 453, 3 тысяч рублей, в т.ч. за счет местного бюджета 6 млн. 774,8 т.р),
- «Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2011 - 2015 годы» (финансирование 1 млн. 375 тысяч рублей).
- «Молодёжь города Волхова на 2011-2015 годы» (предусмотрено финансирование 686,7 тысяч рублей, в т.ч. 536,7 – местный бюджет),
куда входит новый раздел – толерантность, по данному разделу программы проводится следующая работа:
- комплекс превентивных мероприятий в студенческой и молодежной среде по разъяснению мер ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.
- рабочие встречи с руководителями общественных, политических, религиозных, иных молодежных объединений по обсуждению вопросов, связанных с профилактикой проявлений экстремизма и национализма.
- информирование населения по вопросам гражданского, уголовного, административно законодательства в части, касающейся профилактики проявлений экстремизма и национализма, наркомании через средства массовой информации, выставки, официальный сайт администрации, встречи с населением города.
- готовится социальная реклама, нацеленная на здоровый образ жизни, против насилия, экстремизма, терроризма, наркомании (совместно с федеральными структурами и общественными организациями).
- Утвержден план мероприятий по реализации Концепции противодействия потреблению табака на территории Волховского района на 2011-2015 годы.
- Ежегодно утверждается постановление главы администрации «О мерах по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летний период» предусматривающее финансирование летних программ.
В «Волховской средней общеобразовательной школе №5» сложилась и успешно реализуется система работы по профилактике зависимого поведения, как одно из направлений профилактической и воспитательной работы школы – деятельность волонтерской организации «Территория здоровья» .
Программа работы молодежного клуба включает различные формы работы: проведение встреч по формированию жизненно важных навыков, тренинги, станционные, деловые и ролевые игры, профилактические акции, проектную деятельность, обучение членов клуба ведению первичной профилактической работы по принципу «Ровесник-ровеснику», индивидуальные консультации.
Профилактика наркомании и наркопреступности в Волховском районе в средствах массовой информации осуществляется через публикации материалов в газете «Волховские огни» и «Провинция», было размещено более 20 материалов.
Были подготовлены 8 сюжетов и репортажей антинаркотической тематики, для показа в телепрограммах «Волховский проспект», «Сясь ТВ».
В печатных СМИ на постоянной основе публиковались материалы о раскрытых преступлениях (в рубрике «криминальные новости»), связанных с наркотиками. Также в СМИ отражался позитивный опыт деятельности реабилитационных центров.
Еще одной из составляющих информационного обеспечения профилактической деятельности по антинаркотической пропаганде является сайт муниципального образования Волховский муниципальный район, где размещается информация о деятельности антинаркотическиой комиссии.
7 декабря 2011 года была организована встреча жителей Волховского муниципального района с руководством Управления федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотических средств, на которой в режиме диалога прошло обсуждение ситуации связанной с распространением наркотиков на территории Волховского района.
Выводы:
В 2011 году усилиями субъектов профилактики наркомании в Волховском муниципальном районе Ленинградской области не удалось коренным образом переломить ситуацию по перекрытию каналов поступления наркотиков на территорию Волховского муниципального района.
Основная причина - недостаточное количество сотрудников правоохранительных органов, занимающихся выявлением наркопреступлений. Так в первом отделении 3-го межрайонного отдела УФСКН по штату 5 сотрудников, которые должны заниматься раскрытием преступлений, но фактически их 4, а двое из них не допущены к оперативно-розыскной деятельности в виду малого стажа работы. Данные сотрудники кроме Волховского обслуживают еще и Лодейнопольский и Подпорожский районы. В структуре ОМВД по Волховскому району вообще не предусмотрены должности сотрудников, которые должны заниматься выявлением преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Не произошел перелом в доверии населения Волховского МР к правоохранительныи органам, количество обращений граждан по данной тематике крайне низко.
В то же время необходимо отметить, что алкоголизация населения несет угрозу гораздо больше, чем наркомания, на учете у нарколога стоит с диагнозом «алкоголизм» 1074 человека, это в 3,7 раза больше чем с диагнозом «наркомания».
Привычка молодежи к употреблению энергетических напитков и пива является повсеместной и вызывает быстрое привыкание организма к алкоголю. Вид подростка с банкой «энергетика» в руке стал уже привычен.
На диспансерном учете с диагнозом «алкоголизм» стоит– 3 несовершеннолетних, из них 1 девушка, все старше 14 лет. На профилактическом учете 44 подростка, из них 14 девушек. До 14 лет в этой группе 3 подростка. Итого – 47 подростков на учете в связи с алкоголем, 36 из них учатся в школах, 11 - в ПУ. От злоупотребления алкоголем за 2011 год умерло 23 человека, это в 3,3 раза больше чем от употребления наркотиков. Администрацией Волховского муниципального района совместно с органами прокуратуры проводится работа по проверке торговых точек, реализующий алкоголь в близи учреждений образования. Только в октябре 2011 года в г.Волхов на Кировском проспекте прекращена торговля пивом в двух торговых точках, расположенных ближе 100 метров от «Алюминиевого колледжа» и детского сада «Зелененький».
В целях стабилизации наркоситуации и снижения спроса на наркотики необходимо:
1. Антинаркотической комиссии Волховского муниципального района в 2012 году особое внимание сосредоточить на вопросах организации профилактики наркомании и алкоголизма в неблагополучных городских поселениях (Волхов и Новая Ладога). В этих целях на заседаниях комиссии заслушать глав администраций указанных городских и сельских поселений по вопросу организации и проведения антинаркотической работы.
2. Организовать работу субъектов профилактики наркомании по проведению рейдов в местах массового досуга молодежи с использованием передвижного пункта медицинского освидетельствования.
3. Организовать работу в образовательных учреждениях по раннему выявлению подростков, потребляющих наркотики.
4. Отделу культуры, спорта и молодежной политике проанализировать состояние волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни и отказа от наркотиков, по результатам анализа принять меры по внедрению положительного опыта работы в образовательных учреждениях Волховского муниципального района.
5. В ходе профилактической работы более активно использовать потенциал общественности и средств массовой информации.
6. Выйти с предложением к Губернатору ЛО с предложением об утверждении нормативно-правового акта Правительства ЛО о запрете безрецептурного отпуска лекарств, содержащих кодеин, по примеру Самарской области.
7. Выйти с предложением к Губернатору ЛО с предложением об утверждении нормативно-правового акта Правительства ЛО по сдаче тестов на наличие наркотических веществ в организме учащихся учреждений среднего и высшего образования претендующих на места проживания в общежитиях.
8. Необходимо выйти с законодательной инициативой о запрете продажи энергетических напитков.
9. Необходимо обратиться к руководству ГУ МВД РФ по г.С.Петербургу и ЛО о внесении изменений в штатную численность ОМВД по Волховскому району, с целью создания отделения или группы по противодействию НОН.
10. Необходимо обратиться к руководству УФСКН об увеличении штатной численности 1-го отдения 3-го межрайонного отдела и оказании помощи по его комплектованию.