Новый закон – путь к процветанию
В сознании многих давно уже прочно укоренилось понятие, что основные отрасли производства в нашей стране регулирует и контролирует государство.
До недавнего времени так оно и было. Под неусыпным оком государственных структур находилась строительная индустрия, пищевая и фармацевтическая промышленность, торговля, транспортные средства и еще многое-многое другое, например, предприятия по оказанию населению различных услуг. Деятельность предприятий во многих отраслях регламентировалась специфическими регламентами, контролировалась системой сертификации, но ни для кого не секрет, что чиновникам ничто не мешало порой эти регламенты нарушать. Вряд ли можно было ожидать хорошего качества строительных работ и внутренней отделки помещений от гастарбайтеров, которые пришли на российские стройки «от сохи» в своих южных республиках.Фармацевтическая промышленность отличилась засильем поддельных лекарств, оставляло желать лучшего и качество некоторых пищевых продуктов, выпускаемых порой в совсем ненадлежащих гигиенических условиях. Сертификаты на товар могли оказаться поддельными, но ведь даже настоящие выдавались только на основе представленной документации и на длительный срок. А то, что в течение этого срока на предприятии условия производства могли измениться в худшую сторону, что приводило к снижению качества продукции и услуг, мало кого волновало. В свете будущего вступления России во Всемирную торговую организацию вопросы повышения качества всего, что производится под российской маркой, становятся наиболее актуальны. Поэтому с 1 января 2010 года вступает в силу новый федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Суть закона – введение новых регламентов, которые смогут помочь быстрее перейти к международным стандартам и требованиям к качеству продукции и оказываемых услуг. Но главное в том, что регулировать и контролировать выполнение новых регламентов будут эти самые саморегулируемые организации. А государство от управления и контроляв сфере большинства отраслей промышленности и услуг фактически уходит. Как и в развитых странах, которые входят в ВТО, оно будет заниматься армией и наукой, космосом и военной промышленностью.Создание саморегулируемых организаций направлено прежде всего на развитие малого и среднего бизнеса в России, на юридическую и финансовую помощьпредпринимателям. Кстати, для России этот новый закон – хорошо забытое старое. В XIX веке торговля, например, регулировалась купеческими гильдиями. Слово купца первой гильдии было ценнее и авторитетнее любой печати. Существовали в стране гильдии кузнецов и других мастеровых, гильдии адвокатов. Члены гильдии несли полную, в том числе и материальную,ответственность не только каждый за свою деятельность, но и за деятельность других участников. Чтобы подробнее узнать о том, как новый закон начнет внедряться в нашем регионе, как он повлияет на малый бизнес в нашем районе, я побывала в методическом центре по внедрению саморегулирования вЛенинградской области. Он находится в Петербурге, является, кстати, пока единственной во всей России рабочей группой по эффективности внедрения этого закона. Не секрет, что многие наши законы отличаются необязательностью их выполнения или внедряются в жизнь с великим трудом. Чтобы ускорить понимание сути нового закона о саморегулируемых организация представителями малого и среднего бизнеса, эффективно внедрить его в нашем регионе, и создана эта группа. Инициатива ее создания принадлежит депутату областного ЗакСа В.Л. Попову, который, являясь членом постоянной комиссии Законодательного собрания по поддержке малого и среднего бизнеса и заместителем председателя комиссии по инвестициям, экономике и промышленной политике, курирует внедрение этого закона в экономику Ленинграсдкой области. Его помощник, директор исполнительного органа саморегулируемых организаций по Северо-Западу, руководитель центра поддержки и развития предпринимательства К.П.Кан, встретившись со мной, акцентировал внимание на конкретных положениях закона, касающихся организаций, которые должны создавать саморегулируемые организации в обязательном порядке. Климент Петрович, будучи генеральным директором крупной строительной корпорации ЗАО «МОСТ «Северо-Запад-2020» обстоятельно рассказал о новшествах, которые предполагает закон в строительной индустрии.
- На сегодняшний день в стройиндустрии нашего региона созданы несколько СРО. Это «Малые строительные предприятия Северо-Запада», «Межрегиональное объединение строителей Северо-запада», «Межрегиональное объединение производителей строительных материалов и изделий». Функционирует также и «Межрегиональное объединение предприятий пищевой промышленности». С вступлением закона в силу будут обязательны к исполнению новые регламенты. В строительстве они наиболее жесткие. Например, «Регламент о безопасности технических зданий и сооружений», «Регламент о безопасности строительных материалов и изделий». В других сферах это регламенты «О безопасности продукции пищевой промышленности», «О безопасности колесных транспортных средств»,«О безопасности лекарств и медицинского оборудования» и другие. Будут введены две обязательные сертификации – международная государственная и сертификация, проводимая СРО. Любая саморегулируемая организация будет сама выдавать сертификаты и лицензии на свою продукцию. И отвечать за несоответствие качества собственным рублем, своим уставным капиталом. В торговле, например, предприятие -член СРО никогда не закупит продукцию у производителя, если тот не имеет сертификата СРО и выпускает ее в антисанитарных условиях. Только у проверенных производителей будут закупаться товары. С введением нового закона отвечать за реализуемый товар (услугу) будет не производитель, а продавец. И не формально, а по Уставу СРО, рублем. Значит, он просто вынужден будет ужесточать требования к поставщикам, не закупать «халяву».
Уставной капитал состоит из разного рода взносов участников СРО: вступительных, членских, компенсационных, целевых. Саморегулируемые организации – это некоммерческое партнерство, их цель – не извлечение собственных прибылей, а контроль и ответственность не только за продукцию, услугу, но и за каждого работника, за его профессионализм. Эта система давно работает в других странах. В Америке, например, технолог-производственник является по статусу государственным служащим, а предприятие арендует его как специалиста у саморегулируемой организации. Возникает вопрос – где учить не только, например, достойные строительные кадры, но и управленцев в системе саморегулируемых организаций? Такое учебное заведение по инициативе В.Л. Попова впервые в России открывается в нашем городе, на Волховском проспекте, в здании бывшего училища №1.
В заключение беседы К.П. Кан подчеркнул, что новый закон – это благое и очень полезное дело для развития малого и среднего бизнеса во всей стране. А развиваясь в Ленинградской области в целом и в Волховском районе в частности, именно он будет способствовать процветанию и повышению уровня жизни населения, оберегая его от некачественных услуг и плохих товаров.
Л.Рудская