Ленинградская область - один из первых регионов России, которому благодаря скоординированной работе властей и притоку инвестиций удалось преодолеть планку высоких показателей развития докризисного 1990 года.
Объем ВРП в 1990 году на душу населения составлял в Ленинградской области около 3 тыс. рублей, в 2010 году - 315 тыс. рублей (в ценах 1990 года - 5,7 тыс. рублей). Индекс физического объема ВРП за последние 15 лет вырос почти в 3 раза.
Объем инвестиций на душу населения вырос с 1,5 тыс. рублей в 1990 году до 157 тыс. рублей в 2010 году (в ценах 1990 года - 2,8 тыс. рублей). Индекс физического объема инвестиций в основной капитал вырос за период 1991-2010 годов в 1,7 раза. Ленинградская область еще в 1997 году приняла закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности в регионе, с момента принятия которого, между Ленинградской областью и инвесторами заключено около 150 договоров. В настоящее время в области действует ряд инвестиционных нормативных правовых актов, стимулирующих инвестиционную деятельность и предоставляющих дополнительные преференции инвесторам.
Благодаря областному законодательству в регион пришли такие всемирно известные компании, как «Форд», «Филип Моррис», «Катерпиллар», «Хенкель», «Нокиан», «Объединенная компания «Российский алюминий», «ЕвроХим», «Газпром», «Транснефть», «Сургутнефтегаз» и другие.
Построены десятки крупнейших современных, технологически оснащенных производств. Ведено в строй множество инвестиционных объектов. Сократилась доля убыточных предприятий, если в 1996 году она составляла 49,3%, то по итогам 2010 года - 31,7%.
Начиная с 1999 года в Ленинградской области не было снижения индекса промышленного производства, не считая тяжелого кризисного периода 2009 года, и снижение тогда составило всего 3%. За период 1992-2010 годов индекс промышленного производства вырос почти в 1,8 раза.
Многое удалось за это время сделать и в сельском хозяйстве. Ленинградская область - один из немногих регионов, сохранивших централизацию сельского хозяйства (около 70% всей продукции производится в сельхозпредприятиях), что позволяет добиваться наилучших результатов в управлении отраслью.
За последние десять лет Ленинградская область ни разу не уступила лидирующие позиции в производстве яиц. В 1990 году было произведено чуть более 2,1 млн. яиц, в 2010 году - 2,7 млн. яиц. Средняя яйценоскость кур-несушек за 20 лет увеличилась с 243 яиц в 1991 году до 316 яиц в 2010 году.
Увеличилась производительность молочного стада. Надой молока на 1 корову в 1990 году составлял около 4 тыс. кг, в 2010 году - 6,7 тыс. кг. За последние 10 лет почти в 1,5 раза увеличилось поголовье свиней и поголовье птицы в сельхозорганизациях.
Следует отметить и динамичное развитие транспортной системы, включающей все виды транспорта. Объем услуг организаций транспорта вырос с 3,7 млрд. руб. в 2000 году до 71 млрд. руб. в 2010 году. Важнейшими для развития региона стали строительство новых портовых комплексов в Приморске и Усть-Луге, а также реконструкция действующих портов в Выборге и Высоцке.
Через Балтийскую трубопроводную систему (БТС), проходящую по территории Ленинградской области до порта Приморск и обеспечивающую транспортировку нефти из Тимано-Печорской и Западно-Сибирской нефтегазоносных провинций, Урала и Поволжья, а также из стран СНГ, открыто новое экспортное направление для транспортировки российской нефти на рынки Европы и США.
Ведется строительство магистрального нефтепродуктопровода «Кстово -Ярославль - Кириши - Приморск» (проект «СЕВЕР»), предназначенного для транспортировки светлых нефтепродуктов с нфтеперерабатывающих заводов Башкирии, Нижнего Новгорода, Нижнекамска, Перми, Омска, Ярославля, Киришей до портового комплекса «Приморск».
Также ведется строительство Северо-Европейского газопровода (СЕГ). С вводом газопровода будет открыт новый маршрут поставки российского газа в Западную Европу.
Ленинградская область имеет большой опыт в поддержке развития малого и среднего предпринимательства. Десять лет назад, в 2001 году, был дан старт реальному целевому подходу в поддержке малого и среднего предпринимательства. Ежегодно на территории области реализуется целевая программа по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Начиная с 2001 года из бюджета на реализацию Программы было выделено около 350 млн. рублей.
Решаются вопросы трудоустройства безработного населения. С 1990 года самый высокий уровень безработицы по области приходился на 1995-1996 годы (4,7% от экономически активного населения). Начиная с 2003 года, этот показатель не превышает 1% (2010 год - 0,7%).
В последние годы наблюдаются важные позитивные изменения и в демографическом развитии Ленинградской области. Так, с 2000 года устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся. Рост рождаемости в Ленинградской области в 2000-2010 годы составил 33%. В 2004 году наметилась тенденция снижения общего коэффициента смертности населения, которая сохранилась и в последующие годы. Уровень смертности с 2003 года снизился на 22,7%. С 2002 по 2009 годы отмечается тенденция снижения младенческой смертности. На протяжении 17 лет уровень смертности детей первого года жизни в области устойчиво ниже, чем в среднем по стране, и один из самых низких в Северо-Западном федеральном округе. С 2000 года показатель младенческой смертности в Ленинградской области снизился почти в 2 раза, или на 44,6%.
С 1992 по 2010 год реальные денежные доходы населения выросли в 1,3 раза. В 1993 году численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 27% от всего областного населения. В середине 90-х годов этот угрожающий показатель достигал и более высокого уровня - 52%. К 2010 году этот показатель сократился до 12,9%.
За 1991-2010 годы введено почти 11 млн. кв.м жилья. С 2007 года был преодолен рубеж ввода жилья 1990 года, в котором введено 808 тыс. кв. м жилой площади. Ежегодный объем жилищного строительства в последние два года превышает 1 млн. кв.м.
Успешно на территории региона национальный жилищный проект, который позволил с 2006 по 2010 год:
- ввести жилья 4,5 млн. кв. м (объемы строительства жилья выросли в 1,55 раза - с 671,5 тыс. кв. м до 1,043 млн. кв. м);
- улучшить жилищные условия 1672 молодым семьям (в т.ч. 2010 год- 252 семьям);
- улучшить жилищные условия 1182 семьям, относящимся к категориям,
установленным областным и федеральным законодательством (в т.ч. 2010 год- 529
семьям);
- выдать ипотечных жилищных кредитов/займов на улучшение жилищных условий жителям Ленинградской области на сумму 3,639 млрд. рублей.
Объем подрядных работ в регионе за период 1991-2010 годов вырос в 2,4 раза в сопоставимых ценах.
Социальная политика в регионе осуществляется на основе программно-целевого финансирования. В структуре расходов консолидированного бюджета растет доля расходов на социально-культурную сферу: за 1990-2010 годы введено общеобразовательных школ на 37034 ученических мест (54 объекта), детских дошкольных учреждений - на 4660 мест (20 объектов), амбулаторно-поликлинических учреждений - на 6421 тыс. посещений в смену (45 объектов), больниц - на 1036 коек, клубов и домов культуры - на 2060 мест (5 объектов).
Мероприятия по социальной защите населения направлены на повышение уровня жизни населения, повышение адресности социальной помощи жителям Ленинградской области. Из регионального бюджета осуществляются доплаты пенсионерам, семьям с детьми, семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума и др. категориям. Единовременное пособие при рождении ребенка увеличено до 11 тыс. рублей (рост в 2,5 раза относительно 2006 года). Увеличены ежемесячные пособия на детей из малоимущих семей. Выплачивается денежное вознаграждение пенсионерам, которым присвоено звание «Ветеран труда Ленинградской области». Студентам-инвалидам выплачивается стипендия Губернатора Ленинградской области. Ежемесячно из бюджета региона выплачиваются стипендии 20 одаренным студентам - выпускникам школ Ленинградской области.
С целью привлечения в регион молодежи обеспечиваются выплаты единовременных пособий молодым специалистам, принятым на работу в образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, социальной защиты населения, культуры (до 15 тыс. руб.), также им оказывается дополнительная материальная поддержка в течение первых трех лет с ежегодной выплатой в размере 56,5 тыс. руб.
Ключевым достижением системы образования Ленинградской области можно считать переход от унитарной к вариативной системе образования, создание для участников образовательного процесса возможности выбора образовательных программ, появление общественной составляющей в управлении образованием (школьные и попечительские советы).
В целях удовлетворения потребностей семей в дошкольном образовании развивается сеть негосударственных дошкольных образовательных учреждений.
Все школы Ленинградской области оснащены современным компьютерным оборудованием с подключением к сети Интернет со скоростью соединения не менее 128 кбит/сек. Внедряются дистанционные образовательные технологии.
О положительной образовательной динамике свидетельствует и улучшение результатов Единого государственного экзамена, по итогам 2010/2011 учебного года наивысший результат показали 40 человек (в 1,2 раза больше, чес в 2009 году).
Для повышения качества профессионального образования был введен новый тип учреждений НПО - профессиональный лицей, что позволило перейти на более высокий уровень подготовки рабочих и служащих. Региональный заказ на подготовку кадров формируется на все уровни профессионального образования и выполняется в полном объеме.
Система здравоохранения области функционирует с акцентом на амбулаторно-поликлиническое звено, на укрепление и развитие первичной медико-санитарной помощи, развивается система общеврачебных практик, внедряются высокотехнологичные виды медицинской помощи. Проводимое сокращение круглосуточного коечного фонда компенсировано развитием стационарозамещаемых технологий, дневными стационарами всех типов, кроме того, в районах развернуты подразделения сестринского ухода.
Понимая важность приближения квалифицированной медицинской помощи к сельским жителям в области сохранена и развивается сеть врачебных амбулаторий на селе.
За счет внедрения современных методов диагностики и лечения детей, развития и укрепления реанимационной и интенсивной медицинской помощи на протяжении 17 лет уровень младенческой смертности детей первого года жизни в области устойчиво ниже, чем в среднем по стране. В течение последних лет сохраняется устойчивая тенденция снижения заболеваемости детей туберкулезом.
Большое внимание уделяется повышению квалификации врачей. Помимо прохождения курсов усовершенствования врачей на факультетах и кафедрах повышения квалификации образовательных медицинских учреждений и НИИ, идет подготовка специалистов районов на рабочем месте отделений многопрофильных областной взрослой и детской клинических больниц.
Создана система льготного приема молодежи среди местных жителей области в медицинские вузы. Заключены договоры с медицинскими вузами Санкт-Петербурга на целевую подготовку и ежегодно по направлениям зачисляются на обучение от 70 до 100 жителей области.
Объем ВРП в 1990 году на душу населения составлял в Ленинградской области около 3 тыс. рублей, в 2010 году - 315 тыс. рублей (в ценах 1990 года - 5,7 тыс. рублей). Индекс физического объема ВРП за последние 15 лет вырос почти в 3 раза.
Объем инвестиций на душу населения вырос с 1,5 тыс. рублей в 1990 году до 157 тыс. рублей в 2010 году (в ценах 1990 года - 2,8 тыс. рублей). Индекс физического объема инвестиций в основной капитал вырос за период 1991-2010 годов в 1,7 раза. Ленинградская область еще в 1997 году приняла закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности в регионе, с момента принятия которого, между Ленинградской областью и инвесторами заключено около 150 договоров. В настоящее время в области действует ряд инвестиционных нормативных правовых актов, стимулирующих инвестиционную деятельность и предоставляющих дополнительные преференции инвесторам.
Благодаря областному законодательству в регион пришли такие всемирно известные компании, как «Форд», «Филип Моррис», «Катерпиллар», «Хенкель», «Нокиан», «Объединенная компания «Российский алюминий», «ЕвроХим», «Газпром», «Транснефть», «Сургутнефтегаз» и другие.
Построены десятки крупнейших современных, технологически оснащенных производств. Ведено в строй множество инвестиционных объектов. Сократилась доля убыточных предприятий, если в 1996 году она составляла 49,3%, то по итогам 2010 года - 31,7%.
Начиная с 1999 года в Ленинградской области не было снижения индекса промышленного производства, не считая тяжелого кризисного периода 2009 года, и снижение тогда составило всего 3%. За период 1992-2010 годов индекс промышленного производства вырос почти в 1,8 раза.
Многое удалось за это время сделать и в сельском хозяйстве. Ленинградская область - один из немногих регионов, сохранивших централизацию сельского хозяйства (около 70% всей продукции производится в сельхозпредприятиях), что позволяет добиваться наилучших результатов в управлении отраслью.
За последние десять лет Ленинградская область ни разу не уступила лидирующие позиции в производстве яиц. В 1990 году было произведено чуть более 2,1 млн. яиц, в 2010 году - 2,7 млн. яиц. Средняя яйценоскость кур-несушек за 20 лет увеличилась с 243 яиц в 1991 году до 316 яиц в 2010 году.
Увеличилась производительность молочного стада. Надой молока на 1 корову в 1990 году составлял около 4 тыс. кг, в 2010 году - 6,7 тыс. кг. За последние 10 лет почти в 1,5 раза увеличилось поголовье свиней и поголовье птицы в сельхозорганизациях.
Следует отметить и динамичное развитие транспортной системы, включающей все виды транспорта. Объем услуг организаций транспорта вырос с 3,7 млрд. руб. в 2000 году до 71 млрд. руб. в 2010 году. Важнейшими для развития региона стали строительство новых портовых комплексов в Приморске и Усть-Луге, а также реконструкция действующих портов в Выборге и Высоцке.
Через Балтийскую трубопроводную систему (БТС), проходящую по территории Ленинградской области до порта Приморск и обеспечивающую транспортировку нефти из Тимано-Печорской и Западно-Сибирской нефтегазоносных провинций, Урала и Поволжья, а также из стран СНГ, открыто новое экспортное направление для транспортировки российской нефти на рынки Европы и США.
Ведется строительство магистрального нефтепродуктопровода «Кстово -Ярославль - Кириши - Приморск» (проект «СЕВЕР»), предназначенного для транспортировки светлых нефтепродуктов с нфтеперерабатывающих заводов Башкирии, Нижнего Новгорода, Нижнекамска, Перми, Омска, Ярославля, Киришей до портового комплекса «Приморск».
Также ведется строительство Северо-Европейского газопровода (СЕГ). С вводом газопровода будет открыт новый маршрут поставки российского газа в Западную Европу.
Ленинградская область имеет большой опыт в поддержке развития малого и среднего предпринимательства. Десять лет назад, в 2001 году, был дан старт реальному целевому подходу в поддержке малого и среднего предпринимательства. Ежегодно на территории области реализуется целевая программа по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Начиная с 2001 года из бюджета на реализацию Программы было выделено около 350 млн. рублей.
Решаются вопросы трудоустройства безработного населения. С 1990 года самый высокий уровень безработицы по области приходился на 1995-1996 годы (4,7% от экономически активного населения). Начиная с 2003 года, этот показатель не превышает 1% (2010 год - 0,7%).
В последние годы наблюдаются важные позитивные изменения и в демографическом развитии Ленинградской области. Так, с 2000 года устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся. Рост рождаемости в Ленинградской области в 2000-2010 годы составил 33%. В 2004 году наметилась тенденция снижения общего коэффициента смертности населения, которая сохранилась и в последующие годы. Уровень смертности с 2003 года снизился на 22,7%. С 2002 по 2009 годы отмечается тенденция снижения младенческой смертности. На протяжении 17 лет уровень смертности детей первого года жизни в области устойчиво ниже, чем в среднем по стране, и один из самых низких в Северо-Западном федеральном округе. С 2000 года показатель младенческой смертности в Ленинградской области снизился почти в 2 раза, или на 44,6%.
С 1992 по 2010 год реальные денежные доходы населения выросли в 1,3 раза. В 1993 году численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 27% от всего областного населения. В середине 90-х годов этот угрожающий показатель достигал и более высокого уровня - 52%. К 2010 году этот показатель сократился до 12,9%.
За 1991-2010 годы введено почти 11 млн. кв.м жилья. С 2007 года был преодолен рубеж ввода жилья 1990 года, в котором введено 808 тыс. кв. м жилой площади. Ежегодный объем жилищного строительства в последние два года превышает 1 млн. кв.м.
Успешно на территории региона национальный жилищный проект, который позволил с 2006 по 2010 год:
- ввести жилья 4,5 млн. кв. м (объемы строительства жилья выросли в 1,55 раза - с 671,5 тыс. кв. м до 1,043 млн. кв. м);
- улучшить жилищные условия 1672 молодым семьям (в т.ч. 2010 год- 252 семьям);
- улучшить жилищные условия 1182 семьям, относящимся к категориям,
установленным областным и федеральным законодательством (в т.ч. 2010 год- 529
семьям);
- выдать ипотечных жилищных кредитов/займов на улучшение жилищных условий жителям Ленинградской области на сумму 3,639 млрд. рублей.
Объем подрядных работ в регионе за период 1991-2010 годов вырос в 2,4 раза в сопоставимых ценах.
Социальная политика в регионе осуществляется на основе программно-целевого финансирования. В структуре расходов консолидированного бюджета растет доля расходов на социально-культурную сферу: за 1990-2010 годы введено общеобразовательных школ на 37034 ученических мест (54 объекта), детских дошкольных учреждений - на 4660 мест (20 объектов), амбулаторно-поликлинических учреждений - на 6421 тыс. посещений в смену (45 объектов), больниц - на 1036 коек, клубов и домов культуры - на 2060 мест (5 объектов).
Мероприятия по социальной защите населения направлены на повышение уровня жизни населения, повышение адресности социальной помощи жителям Ленинградской области. Из регионального бюджета осуществляются доплаты пенсионерам, семьям с детьми, семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума и др. категориям. Единовременное пособие при рождении ребенка увеличено до 11 тыс. рублей (рост в 2,5 раза относительно 2006 года). Увеличены ежемесячные пособия на детей из малоимущих семей. Выплачивается денежное вознаграждение пенсионерам, которым присвоено звание «Ветеран труда Ленинградской области». Студентам-инвалидам выплачивается стипендия Губернатора Ленинградской области. Ежемесячно из бюджета региона выплачиваются стипендии 20 одаренным студентам - выпускникам школ Ленинградской области.
С целью привлечения в регион молодежи обеспечиваются выплаты единовременных пособий молодым специалистам, принятым на работу в образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, социальной защиты населения, культуры (до 15 тыс. руб.), также им оказывается дополнительная материальная поддержка в течение первых трех лет с ежегодной выплатой в размере 56,5 тыс. руб.
Ключевым достижением системы образования Ленинградской области можно считать переход от унитарной к вариативной системе образования, создание для участников образовательного процесса возможности выбора образовательных программ, появление общественной составляющей в управлении образованием (школьные и попечительские советы).
В целях удовлетворения потребностей семей в дошкольном образовании развивается сеть негосударственных дошкольных образовательных учреждений.
Все школы Ленинградской области оснащены современным компьютерным оборудованием с подключением к сети Интернет со скоростью соединения не менее 128 кбит/сек. Внедряются дистанционные образовательные технологии.
О положительной образовательной динамике свидетельствует и улучшение результатов Единого государственного экзамена, по итогам 2010/2011 учебного года наивысший результат показали 40 человек (в 1,2 раза больше, чес в 2009 году).
Для повышения качества профессионального образования был введен новый тип учреждений НПО - профессиональный лицей, что позволило перейти на более высокий уровень подготовки рабочих и служащих. Региональный заказ на подготовку кадров формируется на все уровни профессионального образования и выполняется в полном объеме.
Система здравоохранения области функционирует с акцентом на амбулаторно-поликлиническое звено, на укрепление и развитие первичной медико-санитарной помощи, развивается система общеврачебных практик, внедряются высокотехнологичные виды медицинской помощи. Проводимое сокращение круглосуточного коечного фонда компенсировано развитием стационарозамещаемых технологий, дневными стационарами всех типов, кроме того, в районах развернуты подразделения сестринского ухода.
Понимая важность приближения квалифицированной медицинской помощи к сельским жителям в области сохранена и развивается сеть врачебных амбулаторий на селе.
За счет внедрения современных методов диагностики и лечения детей, развития и укрепления реанимационной и интенсивной медицинской помощи на протяжении 17 лет уровень младенческой смертности детей первого года жизни в области устойчиво ниже, чем в среднем по стране. В течение последних лет сохраняется устойчивая тенденция снижения заболеваемости детей туберкулезом.
Большое внимание уделяется повышению квалификации врачей. Помимо прохождения курсов усовершенствования врачей на факультетах и кафедрах повышения квалификации образовательных медицинских учреждений и НИИ, идет подготовка специалистов районов на рабочем месте отделений многопрофильных областной взрослой и детской клинических больниц.
Создана система льготного приема молодежи среди местных жителей области в медицинские вузы. Заключены договоры с медицинскими вузами Санкт-Петербурга на целевую подготовку и ежегодно по направлениям зачисляются на обучение от 70 до 100 жителей области.