Одним из приоритетов внутренней политики России является повышение энергетической эффективности. Правительством России поставлена цель – обеспечить потребность поселений в качественном, надежном и экологически допустимом энергоснабжении при целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов.
Для достижения поставленной цели разрабатываются организационные, правовые, экономические, научно-технические и технологические решения, обеспечивающие повышение энергетической эффективности систем коммунального ресурсоснабжения муниципальных образований, в первую очередь за счет технического перевооружения современным оборудованием, оптимизации систем тепло- и водоснабжения, снижения потерь и перераспределения высвободившихся мощностей.
В конце 2009 года издан федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации», в соответствии с которым у поставщиков и у потребителей энергетических ресурсов возникают дополнительные обязанности. Основное внимание в законе уделено государственному и бюджетному сектору. В соответствии с требованиями закона в течение ближайших трех лет должны быть проведены обязательные энергообследования в бюджетных организациях, создана возможность заключать энергосервисные договора. Законом предусмотрена обязанность бюджетных учреждений снижать энергопотребление в сопоставимых условиях не менее чем на 3% в год в течение пяти лет. При этом экономия, получаемая сверх этого норматива, остается в распоряжении бюджетного учреждения и может быть направлена, в том числе, на зарплату сотрудников.
Энергетические обследования обязательны также для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и для организаций, осуществляющих производство и транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов. Данные организации обязаны провести энергообследования до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет. Энергообследования проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетических обследований. По результатам обследования выдается энергетический паспорт.
Еще одной задачей в законе обозначено оснащение страны приборами учета. До 1 января 2011 г. все юридические лица, государственные и муниципальные учреждения должны быть оснащены приборами учета энергетических ресурсов и не позднее, чем через месяц после их установки, должны рассчитываться за потребленный ресурс на основании данных этих приборов. С момента принятия Закона не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без оснащения приборами учёта энергии и энергоресурсов. Собственники обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения: культовые здания, строения, сооружения; здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры); временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года; объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома, садовые дома; строения, сооружения вспомогательного использования; отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров; иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.
Все собственники жилых домов и квартир в многоквартирных домах до 1 января 2012 г. должны иметь приборы учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, как для дома в целом, так и для каждой квартиры. Исключение по квартирам составляют приборы учета тепловой энергии – их установка для каждой квартиры не обязательна. У собственников жилых домов и квартир в многоквартирных домах возникает право обратиться в ресурсоснабжающую организацию за установкой приборов учета на условиях рассрочки платежа на 5 лет. Процент за кредит устанавливается по ставке рефинансирования Центробанка РФ.
Для всех ресурсоснабжающих организаций вводится требование об организации с 1 июля 2010 г. деятельности по установке и эксплуатации приборов учета для обслуживаемых ими потребителей. Это значит, что организации-поставщики газа, воды, тепла, электроэнергии должны предложить потребителям свои услуги по установке приборов учёта, а с 1 июля 2010 г. обязаны устанавливать приборы учёта своим потребителям по договорам и не вправе отказать в установке счетчиков по просьбе любого лица-потребителя. Исключение составляют лишь аварийные и ветхие объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты с мощностью потребления электроэнергии до 5 киловатт или тепловой энергии до 0,2 Гкал в час. В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.
В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, правительством Ленинградской области утверждается перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, а это может быть управляющая компания или собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении многоквартирным домом) обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень, и обязаны нести расходы на их проведение.
Отдельным направлением в законе обозначена новая идеология государственных и муниципальных закупок. С 1 января 2011 года для государственных и муниципальных нужд запрещено закупать лампы накаливания любой мощности, используемые в целях освещения.
Что немаловажно для потребителей, законодатель вводит в законе требование для производителей и импортеров маркировать продукцию по классам энергоэффективности: с 2011 г. маркироваться будут все бытовые энергопотребляющие устройства; с 2012 г. – компьютерная техника и оргтехника; с 2013 года и далее – иные товары по решению Правительства Российской Федерации.
Изменения ждут нас в области тарифной политики на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса - тарифы будут устанавливаться на три года и более, одновременно будут закреплены обязательства компаний по надежности и качеству предоставляемых услуг. При таком регулировании компании будут заинтересованы сокращать затраты, в том числе на энергоресурсы, и повышать эффективность использования ресурсов, так как полученная в результате экономия сохраняется у компании и может быть использована на любые цели.
Для того, чтобы закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности работал, в качестве «стимула» предусмотрены крупные административные штрафы. За несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на них могут быть наложены административные штрафы (на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей). Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Если поставщики энергоресурсов не предложили установку приборов учёта собственникам жилых домов, дачных, садовых домов и их представителям, то штраф на должностных лиц составит от двадцати до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти тысяч рублей. Если организация, на которую возложена обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета, необоснованно отказала или уклонилась от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения или если нарушен установленный порядок заключения такого договора, штраф на должностных лиц составит от двадцати до тридцати тысяч рублей; на индивидуальный предпринимателей - от двадцати до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей. Предусмотрены и другие административные штрафы за несоблюдение иных требований закона.
Все мы прекрасно понимаем значимость планируемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, ведь энергосбережение - ключ к повышению инвестиционной привлекательности любого муниципального образования. В соответствии с требованиями федерального закона об энергоэффективности до 1 августа 2010 года должны быть приняты муниципальные программы по данным вопросам. Сейчас администрацией района и администрациями городских и сельских поселений заканчивается работа над этими программами. До начала функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения, которая должна быть создана в соответствии с законом, информация о требованиях соответствующего законодательства размещается на официальном сайте Волховского муниципального района.
В.Богодухова,
председатель комитета по социально-экономическому развитию администрации Волховского муниципального района
В конце 2009 года издан федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации», в соответствии с которым у поставщиков и у потребителей энергетических ресурсов возникают дополнительные обязанности. Основное внимание в законе уделено государственному и бюджетному сектору. В соответствии с требованиями закона в течение ближайших трех лет должны быть проведены обязательные энергообследования в бюджетных организациях, создана возможность заключать энергосервисные договора. Законом предусмотрена обязанность бюджетных учреждений снижать энергопотребление в сопоставимых условиях не менее чем на 3% в год в течение пяти лет. При этом экономия, получаемая сверх этого норматива, остается в распоряжении бюджетного учреждения и может быть направлена, в том числе, на зарплату сотрудников.
Энергетические обследования обязательны также для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и для организаций, осуществляющих производство и транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов. Данные организации обязаны провести энергообследования до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет. Энергообследования проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетических обследований. По результатам обследования выдается энергетический паспорт.
Еще одной задачей в законе обозначено оснащение страны приборами учета. До 1 января 2011 г. все юридические лица, государственные и муниципальные учреждения должны быть оснащены приборами учета энергетических ресурсов и не позднее, чем через месяц после их установки, должны рассчитываться за потребленный ресурс на основании данных этих приборов. С момента принятия Закона не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без оснащения приборами учёта энергии и энергоресурсов. Собственники обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения: культовые здания, строения, сооружения; здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры); временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года; объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома, садовые дома; строения, сооружения вспомогательного использования; отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров; иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.
Все собственники жилых домов и квартир в многоквартирных домах до 1 января 2012 г. должны иметь приборы учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, как для дома в целом, так и для каждой квартиры. Исключение по квартирам составляют приборы учета тепловой энергии – их установка для каждой квартиры не обязательна. У собственников жилых домов и квартир в многоквартирных домах возникает право обратиться в ресурсоснабжающую организацию за установкой приборов учета на условиях рассрочки платежа на 5 лет. Процент за кредит устанавливается по ставке рефинансирования Центробанка РФ.
Для всех ресурсоснабжающих организаций вводится требование об организации с 1 июля 2010 г. деятельности по установке и эксплуатации приборов учета для обслуживаемых ими потребителей. Это значит, что организации-поставщики газа, воды, тепла, электроэнергии должны предложить потребителям свои услуги по установке приборов учёта, а с 1 июля 2010 г. обязаны устанавливать приборы учёта своим потребителям по договорам и не вправе отказать в установке счетчиков по просьбе любого лица-потребителя. Исключение составляют лишь аварийные и ветхие объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты с мощностью потребления электроэнергии до 5 киловатт или тепловой энергии до 0,2 Гкал в час. В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.
В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, правительством Ленинградской области утверждается перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, а это может быть управляющая компания или собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении многоквартирным домом) обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень, и обязаны нести расходы на их проведение.
Отдельным направлением в законе обозначена новая идеология государственных и муниципальных закупок. С 1 января 2011 года для государственных и муниципальных нужд запрещено закупать лампы накаливания любой мощности, используемые в целях освещения.
Что немаловажно для потребителей, законодатель вводит в законе требование для производителей и импортеров маркировать продукцию по классам энергоэффективности: с 2011 г. маркироваться будут все бытовые энергопотребляющие устройства; с 2012 г. – компьютерная техника и оргтехника; с 2013 года и далее – иные товары по решению Правительства Российской Федерации.
Изменения ждут нас в области тарифной политики на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса - тарифы будут устанавливаться на три года и более, одновременно будут закреплены обязательства компаний по надежности и качеству предоставляемых услуг. При таком регулировании компании будут заинтересованы сокращать затраты, в том числе на энергоресурсы, и повышать эффективность использования ресурсов, так как полученная в результате экономия сохраняется у компании и может быть использована на любые цели.
Для того, чтобы закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности работал, в качестве «стимула» предусмотрены крупные административные штрафы. За несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на них могут быть наложены административные штрафы (на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей). Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Если поставщики энергоресурсов не предложили установку приборов учёта собственникам жилых домов, дачных, садовых домов и их представителям, то штраф на должностных лиц составит от двадцати до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти тысяч рублей. Если организация, на которую возложена обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета, необоснованно отказала или уклонилась от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения или если нарушен установленный порядок заключения такого договора, штраф на должностных лиц составит от двадцати до тридцати тысяч рублей; на индивидуальный предпринимателей - от двадцати до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей. Предусмотрены и другие административные штрафы за несоблюдение иных требований закона.
Все мы прекрасно понимаем значимость планируемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, ведь энергосбережение - ключ к повышению инвестиционной привлекательности любого муниципального образования. В соответствии с требованиями федерального закона об энергоэффективности до 1 августа 2010 года должны быть приняты муниципальные программы по данным вопросам. Сейчас администрацией района и администрациями городских и сельских поселений заканчивается работа над этими программами. До начала функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения, которая должна быть создана в соответствии с законом, информация о требованиях соответствующего законодательства размещается на официальном сайте Волховского муниципального района.
В.Богодухова,
председатель комитета по социально-экономическому развитию администрации Волховского муниципального района