ВОЛХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Волховский район расположен на северо-востоке Ленинградской области, занимает выгодное географическое положение, обусловленное наличием судоходных рек Волхов, Свирь, Паша, Сясь. Значительная часть его территории раскинулась по Юго-Восточному берегу живописного Ладожского озера, крупнейшего в Европе.
На территории Волховского района расположены 3 города, 12 сельских поселений. Общая площадь района 512,5 тыс. га, из них 38,7 тыс. га – городские земли, 473,8 тыс. га – земли сельских поселений.
Численность населения на 1 января 2008г. составляет 94,2 тыс. чел., в том числе сельского – 25,8 тыс. человек.
Консолидированный бюджет Волховского муниципального района за 9 месяцев 2008 года исполнен по доходам на 72,3%. Бюджетная обеспеченность по доходам на одного жителя муниципального района составила 16848 руб. Бюджетная обеспеченность по расходам на одного жителя равняется 15103 руб.
Среднемесячная заработная плата работников в целом по муниципальному образованию за I-е полугодие 2008 года составляет 14759 руб., рост - 31% к соответствующему периоду прошлого года.
Экономика района представлена предприятиями металлургической, химической, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности, агропромышленным и лесопромышленным комплексами. Приоритетным направлением промышленного комплекса Волховского района является обрабатывающая промышленность.
За 9 месяцев 2008 года промышленными предприятиями ВМР отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 8147754 тыс. руб., рост по сравнению с тем же периодом 2007 года в действующих ценах – 135%, в сопоставимых ценах – 122%.
Рост по данному показателю в действующих ценах обеспечили такие предприятия как:
- ФЛ ОАО «ВАЗ-СУАЛ» - 131%
- ЗАО «Метахим» - 166 %
- ЗАО «Волховчанка» - 116 %
- МУП «Волховская типография» - 116 %
- ОАО «Волховский комбикормовый завод» - 136 %
- ОАО Комбинат «Волховхлеб» - 130 %
- ООО «ВУПП «Волна» - 146 %
- ОАО «Новоладожская рыбная компания» - 124 %
- ООО «Крона» - 153%.
В первом полугодии 2008 года на территории ВМР начали деятельность следующие предприятия:
ООО «Лаком» - фабрика по производству мучных кондитерских изделий. Запущена в работу автоматизированная линия по производству сахарного печенья, производительностью 600 кг/час и линия по производству вафель, производительностью 350 кг/час. Изготовители линий - ведущие европейские фирмы «Hass» (Австрия), «Imaforme» (Италия). Число работающих - 50 человек.
ООО «НПО «Каркас» - основная задача данного предприятия – проектирование и строительство объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения: склады, гаражи, ангары, производственные цеха, в том числе фермы КРС, объекты свиноводства и овцеводства. Численность работающих 60-80 человек.
Ведутся работы по строительству:
ООО «Волховнефтехим» - закончил строительство нулевого цикла завода прямогонных топлив на территории юго-западной промышленной зоны левобережной части города Волхова. Предприятие будет вырабатывать прямогонный бензин, прямогонное дизельное топливо, судовое топливо для северо-западного рынка и стран Скандинавии. Инвестиции составили 170 млн. руб.
В 2008 году предприятие планирует привлечь инвестиции в сумме 800 млн. руб. Запуск производства 2009 - 2010гг. Объем выпускаемой продукции 450 тыс. тонн в год, при полной загрузке объем возрастет вдвое. Численность 300 человек.
ЗАО «ЛеноблДомСтрой» - производство каркасно-панельных жилых домов малоэтажного домостроения.
Плановая мощность предприятия – 100 тыс.кв.м. в год (500-700 комплектов домов, в зависимости от площади), планируемая численность работающих – 100-150 чел., ввод в действие предприятия – 01 октября 2008 года, выход на плановую мощность – 01 марта 2009 года.
В поселке Свирица на ООО «Северная Венеция» (создано в 2000г.) вводится новый цех по переработке рыбы.
Важное значение для района имеет развитие сельского хозяйства, так как 25,8 тыс. человек проживают в сельской местности.
В настоящее время на территории муниципального образования стабильно работают следующие сельхозпредприятия: ЗАО «Заречье» - объем отгрузки за 9 месяцев 2008 года - 75290 тыс. руб., 160% к уровню прошлого года, ЗАО «Светлана» - 40801 тыс. руб., 124% к 2007г., ЗАО «Волховское» - 67670 тыс.руб., 156% к 2007г., ЗАО «Алексино» - 39996 тыс. руб., 160% к 2007г., ОАО «ПЗ Мыслинский» - 67859 тыс. руб., 152% к 2007г., ОАО «ПЗ Новоладожский» - 94048 тыс.руб., 152% к 2007 году.
В основном хозяйства района специализируются на производстве молока, лидером является ОАО «ПЗ Новоладожский» - валовое производство молока за 9 месяцев 2008 года составило 5765 тонн, 102% к аналогичному периоду прошлого года. Этим хозяйством обеспечено более 20% валового производства молока по району. Хороших результатов добились хозяйства: ЗАО «Заречье» - 5099 тонн молока, ЗАО «Волховское» - 4501 тонн, ОАО «ПЗ Мыслинский» - 4395 тонн.
По продуктивности коров лидером среди хозяйств также является ОАО «ПЗ Новоладожский» - 5490 кг на 1 корову, в ЗАО «Волховское» - 4496 кг на 1 корову.
Приоритетной задачей для муниципального района стала подготовка к отопительному сезону. На его территории находятся 35 котельных, из них: 5 мазутных, 9 угольных, 18 газовых и 1 на дизельном топливе. Все котельные обеспечены необходимым запасом топлива. С 15 сентября 2008 года было начато опробование систем теплоснабжения, с 1 октября район приступил к регулярному отоплению.
В связи с необходимостью из бюджета района были выделены 8,8 млн. рублей на приобретение и ремонт котлов, ремонт теплотрасс. Для подготовки к зиме районом была оказана безвозмездная финансовая помощь Кисельнинскому сельскому поселению в размере 350 тыс. рублей. На данный момент район полностью подготовился к работе в осенне-зимний период.
МО «Вындиноостровское сельское поселение» получен бюджетный кредит в размере 350 тыс. руб. на ремонт теплотрассы. В данном сельском поселении заменено инженерных сетей 1796 м.п., водопроводов- 295 м.п., произведен кап. ремонт котла. По всем сельским поселениям произведены работы по замене внутренних инженерных сетей -8011 м.п., наружных инженерных сетей – 753,5 м.п., водоводов -295 м.п. Отремонтировано кровель жилых домов – 7710 м.кв., на объектах ЖКХ отремонтировано кровель – 1320 м.кв. По МО «Город Волхов» произведен ремонт кровель 18 жилых домов, ремонт фасадов 22 жилых домов, капитальный ремонт электросетей, произведена замена внутридомовых сетей на общую сумму 7464 тыс. руб. Проводились планово-предупредительные работы на ВОС, КОС, закончено строительство водовода, холодная вода подана в Привокзальный район г. Волхова.
Для приобретения топлива ОАО «Волховский ЖКК» выделен кредит на сумму 7 млн. руб. Кроме того, в целях обеспечения централизованной поставки природного газа будет заключен договор гарантии с Правительством Ленобласти за счет дотации, причитающейся Волховскому муниципальному району в сумме 9,5 млн. руб.
Отрасль образования в Волховском муниципальном районе представлена 24 общеобразовательными школами, которые посещают 7 509 учащихся, 22 дошкольными образовательными учреждениями, в которых 3 535 детей, 6 внешкольными образовательными учреждениями – посещают 8 043 человек, 2 детскими домами с контингентом 89 детей.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование», который активно реализуется на территории района, 384 учителей получают вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. В 2008 году МОУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № 6» и МОУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № 1» стали победителями конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, которым предоставляется государственная поддержка в размере 1 млн.рублей. 6 учителей общеобразовательных школ Волховского муниципального района получили премию Президента в размере 100 тыс.рублей.
Сеть дошкольных образовательных учреждений остается стабильной. Практически не меняется охват детей дошкольными образовательными учреждениями, на селе он более стабилен из-за избытка имеющихся в них мест, так как часть детей находится дома, в городах появилась очередь. Для решения городской проблемы с 01.12.2008 года планируется открытие детского сада на 80 мест.
Родительская плата в детских садах в 2008 году оставляет 50 рублей в день.
На подготовку к 2008-2009 учебному году было израсходовано 15 870,69 тыс. рублей, в том числе за счет областной субвенции – 7 796,00 тыс. рублей в 13 школах проведены следующие работы: ремонт электросетей, замена светильников в учебных кабинетах, косметический ремонт пищеблоков и спортзалов, замена оконных блоков и дверных проемов в спортзале и учебных кабинетах.
Во всех образовательных учреждениях за счет местного бюджета проведены следующие работы: в 5 сельских школах установленаaвтоматическая пожарная сигнализация, проведены текущие и косметические ремонты, частично заменены и отремонтированы коммуникации, сантехника, проведен ремонт технологического оборудования, дератизация, дезинсекция, проведена поверка контрольно-измерительных приборов, приобретены и перезаряжены огнетушители, приобретено стекло. Приобретено технологическое оборудование: холодильники, водонагреватели, прочее оборудование. a также посуда, мягкий инвентарь, светильники, мебель, спортивное оборудование, компьютеры.
В рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование» в 2008 году из местного бюджета на поддержку талантливой молодежи израсходовано 214 тыс.рублей, на поощрение лучших учителей – 20 тыс.рублей, приобретение компьютеров – 114,1 тыс.рублей, приобретение учебных пособий и оборудования – 919,1 тыс.рублей, на доплату за классное руководство – 2 728,6 тыс.рублей. Всего 3 995,8 тыс. рублей.
Отрасль здравоохранения Волховского муниципального района динамично развивается. Итогом реализации национального проекта в Волховском муниципальном районе явилось улучшение демографических показателей: за 2007 год общая смертность в районе снизилась на 11,7%, рождаемость увеличилась на 3,6 % по сравнению с 2006 годом. Соотношение смертности к рождаемости снизилось с 2,7 до 2,3. В том числе смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снизилась на 17%, от пневмоний на 42%, от травм, отравлений и воздействия внешних причин на 15,8%. Следует отметить также снижение смертности среди населения трудоспособного возраста на 16%.
За 9 месяцев 2008 года положительная тенденция сохраняется. Общая смертность снизилась на 2,7 %, рождаемость выросла на 20,1 %. В семьях волховчан родилось на 122 ребенка больше, чем за 9 месяцев 2007 года. Соотношение смертности к рождаемости снизилось с 2,44 до 1,97.
В 2008 году подготовлены к лицензированию и продлили лицензии Волховская центральная районная больница, Волховская стоматологическая поликлиника, Новоладожская больница. Пролицензированы 7 фельдшерско-акушерских пунктов района.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» произошло укрепление материально-технической базы медицинских учреждений:
За счет районного бюджета в 2008 году проведено ремонтов на 9 249 тыс. рублей. Ведутся капитальные ремонты в Волховской центральной районной больнице, в т.ч. отремонтировано терапевтическое отделение, конференц-зал стационара, ведется ремонт поликлиники. В Новоладожской больнице отремонтировано кровля поликлиники, коридоры и часть кабинетов поликлиники. Ведутся плановые ремонты во всех ЛПУ района. Заканчивается ремонт родильного дома Волховской центральной районной больницы.
Продолжается замена медицинского оборудования: за счет средств районного бюджета приобретено оборудования и мебели на 8 629,3 тыс. рублей. В том числе, приобретен автомобиль для скорой медицинской помощи, физиооборудование, диагностическое оборудование. Закуплено и в настоящее время устанавливается оборудование для водолечебницы отделения реабилитации детской поликлиник. В отремонтированные отделения закуплена новая мебель, холодильники, приобретена компьютерная оргтехника. Во всех больницах района и Волховской стоматологической поликлинике установлена электронная связь.
Отрасль культуры представлена 22 учреждениями, из которых 17 находятся в сельской местности, двумя детскими художественными школами, двумя детскими музыкальными, тремя школами искусств, 28 библиотеками и одной межпоселенческой библиотекой.
Планомерно развивается материально-техническая база учреждений:
- проведены ремонтные работы на общую сумму 4245 тыс. рублей, в т. ч. 1304,0 тыс. руб. бюджетных средств и 280 тыс. руб. внебюджетных средств на ремонт фасада, окон, лестничного проёма Волховской детской музыкальной школы им. Я. Сибелиуса, 2478,0 тыс. руб. бюджетных средств – на ремонт коридоров, учебных классов, окон, зрительного зала Волховской детской школы искусств.
В остальных школах произведён косметический ремонт помещений за счёт платных услуг учреждений силами преподавателей и родителей. В итоге все школы искусств района готовы к приёму и обучению учащихся в новом учебном году.
Приобретено основных средств на общую сумму 1354 тыс. руб.: компьютеры, комплекты школьной мебели в классы, люстры, теплосчётчики, самые крупные приобретения – музыкальные инструменты: 2 фортепиано, 2 баяна (Новоладожская ДШИ), 4 аккордеона, баян, 2 пианино, гитары, рояль (ВДШИ).
Система социальной защиты населения на территории района представлена комитетом социальной защиты населения, который объединяет и направляет деятельность учреждений: МУ «Центр социального обслуживания», МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга».
Органы социальной защиты населения оказывают меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат (ЕДК и ЕДВ) населению, возмещают затраты по жилищно - коммунальным услугам организациям, предоставляющим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (инвалиды общего заболевания, участники ВОВ, блокадники и др.), производят выплату пособий и компенсаций малообеспеченным семьям с детьми; выплату пособий лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Всего комитетом СЗ представляется более 30 видов льгот и мер социальной поддержки, предусмотренные программами: «Старшее поколение», «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей», «Социальная поддержка инвалидов». В 1-м полугодии 2008 года осуществлено финансирование в сумме 2030,75 тыс. руб. из различных источников, что составляет 61% от годового плана. За соответствующий период прошлого года было выделено средств в сумме 332,4 тыс. руб.
Численность официально зарегистрированных безработных на 01.10.08г. составила 574 человека, 88% к уровню прошлого года.
Уровень безработицы в % к экономически активному населению составил за 9 месяцев 2008г. – 0,8.
Центральными событиями социально-экономического и общественно-политического значения для Волховского района стали проведение 81 годовщины образования Ленинградской области и действующий эксперимент по управлению муниципальным районом и городским поселением (районным центром).
Проведение первого мероприятия расценивается населением как праздничный подарок Правительства Ленинградской области муниципальному району. Город преобразился не только косметическим обновлением зданий и ремонтом дорог, но и отношением людей к вопросу его благоустройства.
Совмещение по времени двух указанных событий явилось настоящим экзаменом на жизнестойкость проводимого эксперимента. Несмотря на объемную помощь областных структур, максимальная нагрузка при его проведении легла на плечи органов местного самоуправления.
Реализация поставленных целей, эффективная организация работы и выполнение возложенных задач стали возможными благодаря, в первую очередь, профессионально грамотной, компетентной деятельности руководителей муниципального района и города Волхова: главы муниципального образования Горбачева Е.В. и главы администрации Акулишнина С.А.
Заслуженное уважение и доверие населения, городского и районного Советов депутатов, соответствующих администраций, коммуникабельность и прекрасный человеческий фактор указанных лиц способствовали тому, что эксперимент проходит в позитивном ключе.
Анализ проводимого эксперимента не только подтверждает его право на жизнь, но и требует некоторого углубления. В частности, очевидна целесообразность формирования одной администрации для города Волхова и Волховского муниципального района.
На наш взгляд, образованием единой администрации решается значительная негативная составляющая эксперимента, которая весьма беспокоит органы местного самоуправления. Это отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы по исполнению С.А.Акулишниным полномочий главы администрации одновременно в двух субъектах.
Органы МСУ указанных муниципальных образований готовы и желают этого развития событий, но только по согласованию с Правительством Ленинградской области и непосредственной помощи его структур в подготовке соответствующего правового поля.
Относительно существующей схемы представительной власти следует отметить, что она полностью себя оправдала. Работающий на непостоянной основе глава муниципальных образований Волховский район и город Волхов Е.В.Горбачев сумел грамотно скорректировать свое время, успешно совмещая руководство ЗАО «Метахим» с работой в совете депутатов. Так как трудовой коллектив поддерживает своего руководителя, это позитивно сказывается на общественно-политической ситуации в регионе. Глава района и города грамотно строит работу с общественными организациями, часто бывает в трудовых коллективах и сельских поселениях, ведет прием граждан, что способствует росту авторитета как руководителя, так и возглавляемых им органов власти и служит еще одним позитивным моментом в социально-экономическом и политическом развитии Волховского муниципального района и города Волхова.
Вопросы формирование органов МСУ городских и сельских поселений на территории Волховского муниципального района определяются Уставами МО в соответствии с рекомендациями комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области. Прямые выборы представительного органа, избрание главы МО из своего состава, глава администрации назначается по контракту. Сельские поселения намерены воспользоваться законодательным правом и предоставить одному лицу статус главы МО, исполняющего полномочия председателя представительного органа и возглавляющего исполнительно-распорядительный орган. Функции контролирующего органа будут переданы либо постоянной комиссии Совета депутатов, либо районной контрольно-ревизионной комиссии.